Специализированный жилищный фонд

Специализированный жилищный фонд

Специализированный жилищный фонд

Общая характеристика специализированного жилищного фонда

Специализированный жилищный фонд принципиально отличается от основной части жилищного фонда, заселяемой на общих основаниях, тем, что он, подчиняясь специальным задачам использования, имеет значительную специфику правового режима, влекущую, в числе других особенностей, ограничения прав проживающих в нем лиц, именно поэтому он получил соответствующее наименование и самостоятельное правовое регулирование.

Правовому режиму специализированного жилищного фонда в ЖК РФ посвящен раздел IV, включающий в себя две главы

Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении правил отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Впервые понятие «специализированное жилое помещение» появилось в Законе РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики». К числу специализированных были отнесены общежития, дома маневренного фонда, гостиницы-приюты, дома для одиноких и престарелых, интернаты и др. Не смотря на то, что понятие «специализированные жилые дома» использовалось законодателем и ранее, единого подхода в правовом регулировании до принятия Жилищного кодекса РФ установлено не было. Более того, служебные жилые помещения вообще не были названы среди специализированных, хотя близки к ним по целям использования. В частности, практически те же цели использования были закреплены для жилых помещений в общежитиях.

В ст. 19 ЖК РФ сформулировано понятие специализированного жилищного фонда как совокупности предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. К сожалению, названное определение не отражает всех квалифицирующих признаков фонда и вызывает много споров в юридической литературе. Так, в нем не подчеркнут временный характер пользования жилыми помещениями, не обозначен источник закрепления категорий граждан, имеющих право на предоставление специализированных жилых помещений, и не указано на одно из основных предъявляемых к нанимателям требований об отсутствии у них другого жилого помещения. Разрозненно все эти критерии закреплены в разделе IV ЖК РФ, посвященном специализированному жилищному фонду. Именно они, на наш взгляд, определяют специфику фонда и должны быть зафиксированы в его дефиниции.

ЖК РФ отразил резко увеличившееся за последние годы число разновидностей специализированного жилищного фонда, при этом справедливо включив в них служебные жилые помещения. Формирование фонда для временного поселения может осуществляться путем нового строительства, реконструкции или путем перевода жилищного фонда других категорий в специализированный жилищный фонд.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Закрепленный в ЖК РФ режим не будет распространяться на случаи предоставления юридическими лицами, основанными на праве частной собственности, жилых помещений своим работникам. При необходимости такие организации должны использовать модели договора коммерческого найма или договора безвозмездного пользования, урегулированные Гражданским кодексом РФ.

В состав специализированного жилищного фонда входят:

— служебные жилые помещения;

— жилые помещения в общежитиях;

— жилые помещения маневренного фонда;

— жилые помещения в домах системы социального обслуживания;

— жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами;

— жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан

— жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Перечень является исчерпывающим.

Решению задачи надлежащего использования специализированного жилья способствует установление порядка формирования этого фонда как условия его функционирования. Так, использование жилого помещения в качестве специализированного возможно только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду. Решение о включении жилого помещения в число специализированных принимается органом, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Порядок отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду устанавливается Правительством РФ. Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной и муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Для отнесения жилых помещений к определенному виду специализированного жилого помещения заявитель предоставляет в орган управления следующие документы:

  • заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилого помещения;
  • документ, подтверждающий право собственности, право хозяйственного ведения либо право оперативного управления на жилое помещение;
  • технический паспорт жилого помещения;
  • заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

Орган управления в течение 30 дней с момента подачи документов принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилого помещения либо об отказе в таком отнесении. Соответствующее решение направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты его принятия, а при положительном результате направляется также в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пп. 12-14 Правил).

Следует отметить, что в некоторых субъектах РФ разработаны собственные нормативные акты о специализированных жилищных фондах, устанавливающие порядок их формирования и содержания, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, порядок предоставления и пользования ими[1].

Законодательству зарубежных государств также присуще обособление специализированного жилья. Согласно нормативным актам Венгрии бюджетные органы предоставляют служебные жилые помещения по срочным договорам лицам, состоящим с такими органами в служебных отношениях. Военнослужащие Турции обеспечиваются служебным жильем в специальных городках закрытого типа[2]. В Чехии помимо аналогичных норм, регулирующих обеспечение работников и служащих служебными жилыми помещениями, предусмотрено также предоставление специализированных квартир для проживания инвалидов[3].

[1] См., например: Закон г. Санкт-Петербурга от 15.03.2006 «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга»; Закон Ростовской области от 19.05.2006 № 496-ЗС «О специализированном жилищном фонде Ростовской области».

[2] См.: Генов А. Обеспечение жильем военнослужащих Турции // Зарубежное военное обозрение. – 1999. — № 4.

[3] См.: Меркулова Т.А. Зарубежное законодательство о договорах найма жилых помещений // Журнал российского права. – 2003. — № 2.

Специализированный жилищный фонд

от 26 января 2006 года N 42

(с изменениями на 18 июля 2016 года)

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2016 года N 689 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 21.07.2016, N 0001201607210047).

В соответствии со статьями 92 и 100 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков

26 января 2006 года

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 января 2006 года N 42

ПРАВИЛА
отнесения жилого помещения к специализированному
жилищному фонду

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (далее — жилые помещения) к специализированному жилищному фонду.

2. Виды жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду, и их назначение установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

3. Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

4. Жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

5. К служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры.

Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений.

Под служебные жилые помещения в многоквартирном доме могут использоваться как все жилые помещения такого дома, так и часть жилых помещений в этом доме.

6. К общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Жилое помещение в общежитии предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека.

7. Маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека.

8. К домам системы социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием.

В домах системы социального обслуживания оборудуются жилые помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, посильной трудовой деятельности, а также другие жилые помещения, которые могут быть использованы для обеспечения жизнедеятельности.

9. Формирование фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Указанный фонд подлежит передаче в оперативное управление уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Фонд для временного поселения лиц, признанных беженцами, может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений.

Жилое помещение фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека.

10. Формирование фонда для временного поселения вынужденных переселенцев осуществляется за счет средств федерального бюджета. Указанный фонд подлежит передаче в оперативное управление уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Фонд для временного поселения вынужденных переселенцев может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений.

Жилое помещение фонда для временного поселения вынужденных переселенцев предоставляется из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека.

11. В качестве жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан используются специально построенные или приспособленные для таких целей здания.

Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан осуществляется по договорам безвозмездного пользования.

12. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее — орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

13. Для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы:

а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда;

б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение;

в) технический паспорт жилого помещения;

г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.

14. Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.

Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений.

15. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 января 2006 года N 42

(В редакции, введенной в действие
с 29 июля 2016 года

ТИПОВОЙ ДОГОВОР
найма жилого помещения фонда для временного
поселения вынужденных переселенцев

(наименование населенного пункта)

(число, месяц, год)

(наименование уполномоченного федерального органа исполнительной

власти или его территориального органа)

действующий на основании

(наименование уполномочивающего документа, его дата и номер)

именуемый в дальнейшем Наймодателем, с одной стороны, и гражданин(ка)

(фамилия, имя, отчество)

именуемый в дальнейшем Нанимателем, с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем.

I. Предмет Договора

1. Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в федеральной собственности на основании Свидетельства о государственной регистрации права от «____» __________ 200__ г. N _______, состоящее из квартиры (комнаты) общей площадью _______ кв. метров, расположенное в ___________________ д. ____, корп. _____, кв. ______, для временного проживания в нем.

2. Жилое помещение предоставлено в связи с признанием гражданина вынужденным переселенцем на основании решения

(наименование органа, принявшего решение, дата и номер решения)

3. Предоставляемое жилое помещение отнесено к фонду для временного поселения вынужденных переселенцев на основании решения

(наименование органа, осуществляющего управление жилищным фондом, дата и номер решения)

4. Характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, содержится в техническом паспорте жилого помещения.

5. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены его семьи:

(фамилия, имя, отчество члена семьи Нанимателя и степень родства с ним)

(фамилия, имя, отчество члена семьи Нанимателя и степень родства с ним)

(фамилия, имя, отчество члена семьи Нанимателя и степень родства с ним)

Статья 92 ЖК РФ. Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда

1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее — специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

3. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Комментарии к ст. 92 ЖК РФ

1. В комментируемой статье дан перечень жилых помещений специализированного жилищного фонда. Как видно, жилые помещения в этом фонде предназначены для проживания различных категорий граждан в связи с тем, что они не имеют жилья в данном населенном пункте. Вселение их производится по разным основаниям, предусмотренным настоящим разделом ЖК РФ, но все они предназначены для временного проживания граждан.

Жилищный фонд, относящийся к специализированному, имеет специальный режим использования жилых помещений.

2. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в связи с характером трудовых отношений. Под служебные жилые помещения предоставляются отдельные квартиры. Как жилое помещение специализированного жилищного фонда оно должно быть актом органа государственной власти или органа местного самоуправления включено в число служебных. В число служебных включаются свободные жилые помещения, т.е. не обремененные правом пользования. Это обусловлено тем, что изменение правового режима использования жилого помещения возможно только с согласия всех участников договора, на основании которого граждане пользуются этим помещением. Помещение, обремененное правом пользования, может быть включено в число служебных с согласия граждан (нанимателей), проживающих в нем. Исключение помещения из числа служебных производится так же на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Служебное жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам (см. комментарий к ст. 15 ЖК). При этом законодательством не предусмотрено, что служебное жилое помещение предоставляется в пределах нормы предоставления жилья.

3. Для использования в качестве общежития предоставляются построенные или переоборудованные жилые дома. Общежития как специализированный жилищный фонд проходят регистрацию в соответствующем органе государственной власти или органе местного самоуправления. Только после регистрации жилой дом можно использовать в качестве общежития.

Жилое помещение в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека. Семьям должны предоставляться изолированные жилые помещения.

4. Маневренный фонд формируется органами государственной власти или органами местного самоуправления в основном для временного проживания граждан, переселяемых в связи с проведением капитального ремонта жилого дома, который нельзя произвести без отселения граждан, в нем проживающих. Для использования жилых помещений в качестве помещений маневренного фонда должны предоставляться отдельные дома. Было бы неправильно размещать жилые помещения, в которых временно проживают граждане, переселенные в связи с капитальным ремонтом, в домах, где проживают собственники жилых помещений и граждане по договорам социального найма.

5. Жилые помещения в специализированном жилищном фонде в домах системы социального обслуживания населения предоставляются органом, по решению которого они созданы. Прием жилого дома системы органов социальной защиты в эксплуатацию производится государственной приемочной комиссией с обязательным участием представителей органов социальной защиты.

В домах системы социального обслуживания населения выделяются помещения для размещения помещений лечебно-профилактического назначения и иных аналогичных целей.

Органы социальной защиты ведут учет граждан для предоставления им жилых помещений в домах социального обслуживания населения. С гражданами, которым предоставлено такое жилое помещение, заключается договор найма жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения.

6. Жилые помещения для временного поселения в соответствии с жилищным законодательством также относятся к специализированным жилым помещениям.

Согласно Положению о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2000 г. N 845, фонд жилья для временного поселения вынужденных переселенцев представляет собой совокупность жилых помещений (жилые дома, квартиры, общежития и другие жилые помещения), предназначенных для временного проживания на территории Российской Федерации лиц, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, в течение срока действия статуса вынужденного переселенца (далее — фонд жилья для временного поселения, жилые помещения для временного поселения).

Формирование такого фонда жилья осуществляется с учетом Генеральной схемы расселения на территории РФ и другой градостроительной документации, а также необходимости регулирования миграционных потоков путем приобретения, строительства или аренды жилых помещений.

Формирование фонда жилья для временного поселения осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Федеральной миграционной программы, а также средств, поступаемых из других законных источников.

Жилые помещения для временного поселения, за исключением арендуемых, являются федеральной собственностью и находятся в оперативном управлении соответствующего территориального органа Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ.

Жилые помещения для временного поселения подлежат учету в реестре федерального имущества.

7. Аналогично жилищному фонду для вынужденных переселенцев формируется специализированный жилищный фонд для временного поселения лиц, признанных беженцами. Его формирование производится на основании Положения о фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. N 275.

8. Фонд специализированных жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан должен формироваться в зависимости от того, какой категории граждан нужна подобная защита. Но если обратить внимание на то, что этим гражданам не нужно какое-либо социальное обслуживание, то, скорее всего, для этого вида жилищного фонда будут использоваться жилые помещения, не имеющие специальных требований.

9. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 были утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду. Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

10. Специализированный жилищный фонд создается:

— Правительством РФ — в домах государственного жилищного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации;

— органами государственной власти субъектов Российской Федерации — в домах государственного жилищного фонда, находящихся в собственности субъектов Федерации;

— органами местного самоуправления — в домах муниципального жилищного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается после его регистрации в названных органах в качестве специализированного. При регистрации проверяется соответствие жилого дома требованиям, предъявляемым к данному виду специализированного жилищного фонда. При несоблюдении требований, предъявляемых к жилым домам специализированного жилищного фонда, регистрация жилых домов и жилых помещений не производится и, соответственно, жилые помещения не могут использоваться в качестве специализированных. Регистрация жилого дома в качестве специализированного должна удостоверяться путем выдачи соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления особого документа (регистрационного удостоверения). Исключение помещения из специализированного жилищного фонда производится соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Читайте также  Виды нежилых помещений и их назначение

11. Законодательством РФ введены ограничения при использовании жилых помещений специализированного жилищного фонда. Эти помещения не подлежат передаче в аренду или в коммерческий наем, приватизации. Данные ограничения установлены для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится специализированный жилищный фонд. Ограничения по использованию специализированных жилых помещений установлены также для нанимателей (см. комментарий к ст. 100 ЖК).

Специализированный жилищный фонд — что это?

Социальная защита государства проявляется в поддержке слабо защищенных и нуждающихся граждан. Помимо денежных пособий и материальных компенсаций люди, оказавшиеся в сложной или особой ситуации, могут претендовать на специализированное жилье. Им выделяют квартиры из специализированного жилищного фонда — государственной или муниципальной недвижимости, предназначенной для обеспечения жильем определенных категорий граждан. В особом жилом фонде расселяют детей-сирот, беженцев, временно лишившихся жилья людей.

Если в вашем доме начинается капитальный ремонт, затрагивающий жилые помещения, и управляющая компания отказывается предоставить маневренное жилье, которое относится к категории специализированного жилищного фонда, вам понадобится квалифицированная помощь. Сразу же обращайтесь к юристу и добивайтесь восстановления своих жилищных прав.

Что такое специализированный жилищный фонд

Классификация жилищного фонда Российской Федерации весьма обширна. Законодатели выделяют частную, государственную и муниципальную недвижимость. Все эти категории характеризуют формы собственности на жилые объекты. Частное жилье принадлежит индивидуальным собственникам (гражданам), государственной недвижимостью заведует государство (что вполне логично), муниципальные активы находятся в ведении местных администраций.

Но это не вся классификация. В зависимости от цели использования, жилищный фонд подразделяется на индивидуальный, коммерческий, социальный и специализированный. С первыми тремя категориями все понятно — название говорит само за себя. А вот о специализированном жилищном фонде говорят не так часто. Под специализированным жильем понимают помещения особого назначения из объектов государственной/муниципальной недвижимости для расселения отдельных категорий граждан.

Специализированный жилой фонд используется только по целевым программам. Жильцы не могут распоряжаться им на свое усмотрение, так как не имеют прав собственности. Такие объекты недвижимости не подлежат отчуждению — их нельзя продать, сдать в аренду, использовать по соглашению о коммерческом найме. Специализированный жилищный фонд — это практически социальное жилье для тех граждан, которые нуждаются в жилплощади на определенный период. Оно передается во временное пользование безвозмездно или за небольшую плату.

Специализированные площади должны быть не просто пригодными для жилья, но полностью благоустроенными. Специальный жилищный фонд обязан соответствовать законодательно установленным техническим, технологическим и эксплуатационным условиям, отвечать требованиям пожарной безопасности и санитарным нормативам. Собственником специализированного жилого фонда могут являться: государство, муниципалитеты и даже отдельные органы исполнительной власти федерального или регионального уровня. Министерства вправе самостоятельно распоряжаться своими недвижимыми объектами и присваивать им статус специализированных.

Целевое назначение недвижимости определяется государственными, правительственными или локальными нормативными актами. Если объект недвижимости используется по социальному найму, договору аренды государственного/муниципального жилья или же имеет определенные правовые обременения, он не может быть отнесен к категории специализированного жилищного фонда.

Какие объекты относятся к специализированному жилищному фонду

Специализированное жилье предоставляется в особых случаях. Все возможные ситуации выделения особого жилого фонда закреплены в Жилищном кодексе Российской Федерации — в статье 92. Так как обеспечение специализированной недвижимостью носит целевой характер, очевидно, что получить ее можно только строго по законодательному регламенту. Вот основные виды специализированных объектов (ст. 92 ЖК РФ):

  1. Служебные жилые помещения. Это всегда отдельные квартиры. Если человеку отдают комнату в помещении, где есть другие наниматели или частные собственники — это уже не специальный объект. Такие квартиры предназначены только для сотрудников государственных/муниципальных органов власти, инстанций, предприятий.
  2. Общежития. Это отдельные постройки или переоборудованные дома (или их части). Гражданам предоставляют полностью оборудованное, меблированное пространство площадью минимум 6 квадратных метров. Пользоваться такой недвижимостью могут только студенты, рабочие, служащие и другие категории граждан, которым нужно временное жилье на период обучения или работы.
  3. Маневренное жилье. Маневренная недвижимость — это место временного размещения для тех людей, основное жилище которых стало непригодным для жилья. Основные причины — чрезвычайные ситуации, капитальный ремонт жилья, сданного по социальному найму, взыскание кредитной недвижимости в качестве долгового обязательства. Нормы расселения аналогичны — минимум 6 квадратных метров благоустроенного пространства на человека. В некоторых случаях пользователи маневренной недвижимости обязаны перечислять коммунальные платежи, если они уже не платят коммуналку за собственные ремонтируемые объекты.
  4. Дома системы социального обслуживания. Недвижимость для людей, нуждающихся в социальной помощи и социальной защите. Такие объекты должны быть не только благоустроенными, но и переоборудованными для людей с особыми возможностями.
  5. Объекты для временного поселения вынужденных переселенцев. Такая недвижимость находится в управлении МВД России. Специалисты выделяют жилье для тех людей, кто вынужден временно или навсегда покинуть свой дом. Выдается в порядке очереди. Норматив — 6 квадратных метров на человека.
  6. Жилье для временного поселения беженцев. Правила расселения аналогичны тем, что установлены для переселенцев.
  7. Жилая недвижимость для детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей. Это квартиры для детей, которые достигли совершеннолетия. Их выделяют по договору социального найма. Государственная программа находится в юрисдикции региональных властей каждого субъекта РФ.

Маневренное жилье предоставляется только в тех случаях, если граждане не могут жить в своей квартире в условиях проведения капитального ремонта. Все остальные категории объектов специализированного жилого фонда предоставляются после рассмотрения каждой конкретной ситуации федеральными или муниципальными властями. Только они принимают решение о назначении льготных программ, сроках размещения, заселении и выселении граждан.

Источники:

Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.

Что такое специализированный жилищный фонд?

В разделе 4 российского Жилищного Кодекса описано такое понятие, как специализированный жилищный фонд (СЖФ).

Помещениями, которые относятся к данному типа жилья, пользуется большое количество людей.

О том, что такое специализированный жилищный фонд и какие помещения относятся к этому фонду, расскажем далее.

Понятие СЖФ

Специализированным называется жилищный фонд, который рассчитан на проживание установленных законом категорий граждан.

Собственником помещений СЖФ может быть муниципалитет или государство. Граждане заселяются в жильё, относящееся к данной категории, при условии подписания договора соцнайма.

Список помещений, причисляемых к СЖФ, неоднократно менялся. Какие помещения относятся к специализированному жилищному фонду в 2021 году? Рассмотрим далее все виды жилья СЖФ, обозначенные в последней редакции Жилищного Кодекса.

Служебные помещения

В служебное жильё заселяют граждан, работающих в госорганах, а также в органах местного самоуправления и на различных государственных предприятиях.

На выдачу служебного жилья могут претендовать граждане, которые заняли свои рабочие места по назначению или через процедуру выборов.

Как предоставляется и как освобождается служебное жильё? Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда регулируется федеральными законами и иными нормативными актами.

Например, в случае с военнослужащими определяющим является ФЗ — №76 «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым служащие по контракту лица, прибывшие на место несения службы с семьёй, должны получить служебное жильё в течение 3 месяцев.

Служебные квартиры для военнослужащих относятся к специализированному жилищному фонду Министерства Обороны и предоставляются заявителям на весь срок военной службы.

Обеспечиваются таким жильём следующие категории военнослужащих:

  1. Военнослужащие, получившие офицерское воинское звание по окончании специализированного образовательного учреждения.
  2. Офицеры, призванные на службу указом президента РФ, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г. и члены их семей.
  3. Солдаты и матросы, сержанты и старшины, прапорщики и мичманы, являющиеся гражданами РФ и поступившие на службу по контракту после 1 января 1998 г., а также члены их семей.
  4. военнослужащие — граждане РФ, несущие службу по контракту в закрытых военных городках, а также члены их семей.

Данный перечень военнослужащих является исчерпывающим, т.е. распространяется не на всех российских военнослужащих.

Не вправе претендовать на получение спецжилья от Министерства обороны РФ военнослужащие-призывники (они размещаются в казармах), курсанты и слушатели военных училищ, не имеющие офицерских званий (их заселяют в казармы или в общежития), уволенные военнослужащие, пребывающие в запасе или в отставке (они обеспечиваются постоянным жильём либо жилищными сертификатами), военнослужащие — иностранцы и те, кто обеспечен постоянным жильём по месту прохождения военной службы.

Общежития

Данный тип специализированного жилищного фонда рассчитан на заселение учащихся, студентов, рабочих и других людей, прибывших в другой город с целью учёбы или трудоустройства. В общежитиях могут проживать молодые семьи и одинокие люди.

Маневренный фонд

Данный вид жилья СЖФ необходим для временного размещения граждан в ряде случаев, например:

  • при реконструкции или капитальном ремонте дома;
  • при утрате жилплощади ввиду взыскания задолженности.

Рассчитывать на размещение в квартирах СЖФ могут только те граждане, у которых было отобрано или стало непригодным единственное жильё.

Дома, предназначенные для соцзащиты граждан

Такое жильё предоставляется престарелым людям, инвалидам и детям-сиротам. Специализированный жилищный фонд для детей-сирот включает дома-интернаты, а также благоустроенные квартиры, которые предоставляются детям-сиротам, покинувшим интернат (ФЗ — №159 от 21.12.1996 г., ст. 92 ЖК РФ).

Обеспечивая данные категории граждан жильём, государство оказывает социальную поддержку инвалидам, одиноким старикам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Помещения СЖФ предоставляются только тем детям-сиротам, которые не являются нанимателями или собственниками какого-либо жилья.

Квартиры выделяются в пользование по достижении детьми совершеннолетия, а также до совершеннолетия в случае их полной дееспособности до достижения 18 лет.

По истечении 5-летнего срока квартира, переданная сироте или ребёнку, оставшемуся без попечения родителей, исключается из спецфонда и передаётся ему на условиях соцнайма. Дальнейшее содержание жилья данная категория граждан осуществляет самостоятельно.

Жильё для беженцев и переселенцев

Граждане, которые были вынуждены покинуть постоянное место проживания, вправе рассчитывать на заселение в помещения специализированного жилищного фонда. Для этого им нужно получить статус беженца или переселенца.

В отличие от переселенцев, беженцами признаются только граждане других стран. Но и тем, и другим жильё выдаётся по одинаковым правилам.

Как помещения включаются в СЖФ?

Ключевое правило отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду состоит в том, что помещение может быть включено в состав СЖФ или исключено из него только по решению уполномоченного органа, который осуществляет управление государственной или муниципальной жилплощадью.

Для получения статуса жилья спецфонда от заявителя требуются следующие документы:

  • заявление с указанием желаемого вида СЖФ (рассматривается около 1 месяца);
  • документ, подтверждающий право собственности, хозяйственное ведение или оперативное управление жилплощадью;
  • заключение о соответствии помещения всем необходимым требованиям;
  • техпаспорт помещения.

Решение о заселении в жильё спецфонда принимается собственниками или уполномоченными лицами. Предварительно подписывается договор социального найма.

Иной порядок заселения предназначен для тех, кто нуждается в социальной защите. Они получают жилплощадь по договору безвозмездного пользования.

Жилплощадь из категории СЖФ предоставляется только действительно нуждающимся в ней людям, не имеющим другого жилья. Список людей, которые вправе заселиться в спецжильё, строго ограничен. Все, что относится к помещениям СЖФ, нельзя сдавать в аренду или отчуждать.

Исключение помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется теми же органами, которые принимают решение о присвоении жилью данного статуса. Процедура немного отличается по набору документов.

Пакет в данном случае включает следующие документы:

  • заявление на выведение помещения из СЖФ;
  • ксерокопию договора соцнайма или ордера;
  • заключённый контракт или ксерокопию трудовой книжки;
  • справку об отсутствии у заявителя другой жилплощади;
  • выписку из домовой книги;
  • согласие работодателя об исключении жилья из спецфонда.
  • Это общий перечень документов; в каждом конкретном случае могут потребоваться дополнительные бумаги. При получении положительного решения составляется соответствующее постановление. При выведении жилплощади из СЖФ никаких требований к помещению не предъявляется.

    Договор найма СЖФ

    В оформлении договора участвуют 2 стороны – владелец либо уполномоченное лицо и заселяющийся гражданин. Проживание на жилплощади спецфонда оплачивается, пребывание носит статус временного.

    Образец договора устанавливается Правительством. Договор найма жилого помещения СЖФ подписывается на конкретный срок, который зависит от категории жилья.

    Например, срок договора для служебных квартир заканчивается по завершении трудовых отношений с работодателем.

    Расторгнуть договор найма жилья спецфонда можно в любой момент до окончания указанного в нём срока при согласии обеих сторон. Если гражданин не выполняет свои обязанности по договору, то владелец или уполномоченное лицо вправе обратиться в судебную инстанцию, чтобы расторгнуть соглашение в принудительном порядке.

    Итак, наличие специализированного жилищного фонда позволяет государству решить жилищные проблемы разных категорий граждан РФ, в случаях, представленных выше в статье.

    Обеспечение людей спецжильём — это социальная защита уязвимых граждан, не имеющих собственного жилья, а также лиц, обучающихся и работающих по месту временного пребывания.

    Понятие и состав специализированного жилищного фонда

    К специализированному жилищному фонду относятся помещения, которые предоставляются из состава государственного или муниципального жилищного фондов по определенным правилам, предусмотренным Жилищным кодексом РФ.

    Виды помещений специализированного жилищного фонда

    К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:

    1. служебные жилые помещения;
    2. жилые помещения в общежитиях;
    3. жилые помещения маневренного фонда;
    4. жилые помещения в домах социального обслуживания граждан;
    5. жилые помещения для временного поселения вынужденных переселенцев;
    6. жилые помещения для временного поселения беженцев;
    7. жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
    8. жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Жилые помещения могут быть отнесены к специализированному жилищному фонду только распоряжением либо федерального органа исполнительной власти (для государственного жилья), либо местного органа власти (для муниципального жилья). Но если жилые помещения закреплены за министерствами и ведомствами, то порядок включения таких помещений в специализированный жилищный фонд может также регламентироваться нормативными актами этих министерств и ведомств.

    Жилье, отнесенное к специализированному жилому фонду, может использоваться по назначению только после решения соответствующего органа. Такие жилые помещения должны быть пригодными для проживания граждан и быть благоустроенными.

    При этом жилое помещение не может быть отнесено к специализированному жилищному фонду, если оно занято по договору социального найма, договору найма жилья, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, договора аренды, а также, помещение имеет обременение прав.

    Правила отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду

    Для каждого вида жилых помещений существуют свои правила отнесения их к специализированному жилищному фонду. Рассмотрим эти правила подробнее.

    Служебные жилые помещения

    К служебным жилым помещениям относятся только отдельные квартиры. Не могут быть служебным жильем отдельные комнаты в квартирах, в которых проживают другие собственники и (или) наниматели. В многоквартирном доме в качестве служебных могут использоваться как все жилые помещения, так и часть из них.

    В служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда могут проживать только граждане, имеющие трудовые отношения с органами государственной власти, местного самоуправления, государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями.

    Жилые помещения в общежитиях

    К общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные дома либо части домов, имеющие помещения с мебелью и другими необходимыми предметами.

    В жилых помещениях в общежитиях граждане могут временно проживать в период их работы, службы или обучения. На одного человека, проживающего в общежитии, должно приходиться не менее 6 кв. м жилой площади.

    Так, например, служащему государственного органа, не имеющему жилого помещения по месту службы, и членам его семьи предоставляется служебное жилое помещение (при переводе его на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии.

    Жилые помещения маневренного фонда

    К жилым помещениям маневренного фонда относятся помещения, предназначенные для временного размещения:

    • граждан, проживающих по договорам социального найма в домах, подлежащих капитальному ремонту;
    • граждан, единственные жилые помещения которых стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
    • граждан, утративших единственные жилые помещения, приобретенные за счет кредита или целевого займа, в результате обращения на них взыскания.

    Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека.

    Жилые помещения в домах системы социального обслуживания

    К домам социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные всем необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан. В них имеются специальные помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, а также трудовой деятельности.

    В указанных жилых помещениях проживают граждане, которым оказываются социальные услуги и они признаны нуждающимися в специальной социальной защите.

    Жилые помещения данного вида предоставляются гражданам этих категорий по договорам безвозмездного пользования.

    Жилые помещения для временного размещения вынужденных переселенцев и беженцев

    Такие помещения находятся в оперативном управлении территориальных органов МВД России и предоставляются вынужденным переселенцам и беженцам в порядке очереди из расчета не менее чем 6 кв. м жилой площади на одного человека.

    Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

    Такие жилые помещения предоставляются лицам данной категории, достигшим возраста 18 лет, по договорам найма специализированного жилого помещения. Предоставление жилья осуществляется местными органами власти.

    Рейтинг
    ( Пока оценок нет )
    Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
    Добавить комментарий

    ;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

    Adblock
    detector