Представительство в исполнительном производстве понятие цели основания

Представительство в исполнительном производстве понятие цели основания

Представительство в исполнительном производстве понятие цели основания

Представитель в исполнительном производстве

В законодательстве, регламентирующем принудительное исполнение судебных и иных актов, закреплены нормы, определяющие участие представителя в исполнительном производстве. Стороны могут либо сами осуществлять свои права и обязанности в процессе принудительного исполнения исполнительного документа, либо поручать участие в исполнительном производстве своему представителю.

По смыслу закона представителем стороны в исполнительном производстве может быть любое дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на участие в исполнительном производстве в интересах представляемого.

Кто имеет право быть представителем сторон в исполнительном производстве

Чаще всего представители в исполнительное производство привлекаются в целях получения квалифицированной юридической помощи в процессе исполнения исполнительного документа. Нередко представителями в исполнительном производстве выступают адвокаты по исполнительному производству, работники юридических фирм, специализирующихся на взыскании долгов, а также иные лица, обладающие необходимыми юридическими знаниями.

Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя. В то же время, если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, должник не вправе действовать через представителя.

Организация в исполнительном производстве участвует через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами. Допускается участие организации и через иных представителей. Отсюда следует, что юридические лица участвуют в исполнительном производстве опосредованно.

Оформление полномочий представителя

С практической точки зрения крайне важным является правильное оформление полномочий представителей сторон исполнительного производства. Полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. Доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати).

Если имеет место законное представительство, то полномочия законных представителей граждан подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их статус.

Полномочия представителя, являющегося соучастником в исполнительном производстве, могут быть определены в заявлении, поданном представляемым лицом судебному приставу-исполнителю.

Во всех остальных случаях представительства, в том числе полномочия адвокатов на совершение действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, установленных международным договором РФ или федеральным законом, — иным документом.

Закон об исполнительном производстве специально касается вопросов, связанных с полномочиями законных представителей сторон — родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

Так, законные представители совершают от имени недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, все действия, право на совершение которых принадлежит указанным гражданам, с ограничениями, установленными федеральным законом. Разумеется, они должны представить документы, удостоверяющие их статус.

Все остальные представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

В выданной представителю доверенности должны быть специально оговорены его полномочия на совершение следующих действий:

  • предъявление и отзыв исполнительного документа;
  • передача полномочий другому лицу (передоверие);
  • отказ от взыскания по исполнительному документу;
  • получение присужденного имущества;
  • обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя;
  • заключение мирового соглашения.
Представитель в исполнительном производстве стоимость услуг представителя

Адвокаты Московской городской коллегии адвокатов оказывают юридическую поддержку сторонам в исполнительном производстве. Стоимость услуг зависит от положений п. п. 4, 6 и 7 ст. 25 Закона N 63-ФЗ, а также квалификации и опыта адвоката по исполнительному производству, сложности работы, срочности и время ее выполнения, а также других обстоятельств. Примерную стоимость услуг представителя можно посмотреть здесь.

Исполнительное производство

Как исполнить решение суда

Для ответа на вопрос – как исполнить решение суда, следует разобраться в вариантах возможного взаимодействия с судебными приставами.

Вариантов участия в исполнительном производстве с целью исполнения решений суда может быть несколько

Самостоятельное участия, без привлечения юриста по исполнительному производству

Передача полномочий для исполнения решений суда представителю – юристу по исполнительному производству

Представительство в исполнительном производстве — профессиональная работа лица (представителя), осуществляемая на основании предоставленных ему полномочий на основании доверенности от имени и в интересах другого лица (представляемого) в целях защиты его прав, исполнения решения суда, а также для оказания представляемому помощи в реализации им своих прав при исполнении исполнительных документов судебным приставом-исполнителем.

Самым значимым и продуктивным этапом исполнения решения суда является этап исполнительного производства. Согласно положениям ФЗ «Об исполнительном производстве» сотрудники службы судебных приставов наделены значительными полномочиями, связанными с розыском, арестом, отчуждением и реализацией имущества должника с целью исполнения решения суда.

Однако, не все сотрудники ССП добросовестно относятся к исполнению своих обязанностей, что в итоге приводит к чрезмерному затягиванию исполнительного производства. Вот тут то и возникает вопрос: как исполнить решение суда в полном объеме и в кратчайшие сроки? Следует ли обращаться за помощью к юристу по исполнительному производству?

Именно поэтому, участия юриста в исполнительном производстве не только желательно, но и необходимо.

Участие квалифицированных юристов по исполнительному производству юридической компании “ЮРВЕДО” – гарантия соблюдения закона и защиты ваших интересов в исполнительном производстве.

Что может сделать юрист по исполнительному производству

  • Оказать бесплатную юридическую консультацию по вопросу: как исполнить решение суда в Вашем случае. Это важно, так как исполнение решений суда носить сугубо индивидуальный характер.
  • Ускорить возбуждения исполнительного производства путем подачи исполнительных документов в службу судебных приставов с правильно составленным заявлением
  • Сопровождать процесс исполнительного производства, взаимодействуя с судебными приставами с позиции закона. Своевременно обжаловать действия/бездействия должностных лиц
  • Самостоятельно проводить розыск должника и его имущества наряду с сотрудниками службы судебных приставов
  • Контролировать исполнение запретов на отчуждение имущества должника
  • Участвовать совместно с сотрудниками ССП в принудительных мероприятиях исполнительного производства с целью полного и своевременного исполнения решения суда

Услуги юриста по исполнительному производству включают в себя

  • Бесплатную юридическую консультацию по вопросу: как исполнить решение суда своевременно и с наименьшими затратами
  • Получение и предъявление исполнительных листов, судебных приказов
  • Самостоятельный розыск имущества должника
  • Оспаривание действий/бездействий судебных приставов
  • Досудебная и судебная защита прав должника
  • Досудебная и судебная защита прав кредитора
  • Участие в реализации мер исполнительного производства
  • Участие в торгах

Полномочия в исполнительном производстве

Полномочия представителя физического лица в исполнительном производстве – юриста по исполнительному производству, оформляются доверенностью, заверенной в нотариальном или приравненном к нему порядке, в соответствии с положениями ГК РФ с целью своевременного исполнения решений суда. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены: предприятиями, учреждениями и организациями, где работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя; адми­нистрацией стационарного лечебного учреждения, в котором гражданин находится на излечении; соответствующей воинской частью, если доверенность выдает военнослужащий; администрацией соответствующего места заключения, если доверитель находится в заключении (ст. 185 ГК РФ)

Полномочия законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей Судебный пристав-исполнитель удостоверяет на основании соответствующих документов (паспорта, свидетельства об установлении опеки, свидетельства об усыновлении и т. п.)

Виды представительства в исполнительном производстве

Законное (обязательное) представительство

Основывается на прямом указании. закона при наличии определенного фактического состава. Возникает в отношении недееспособ­ных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, права и охраняемые законом интересы которых в исполни­тельном производстве защищают их законные представите­ли — родители, усыновители, опекуны или попечители, которые представляют документы, удостоверяющие их полномочия (ст. 30, 33, 37, 43 ГК РФ) и направлены прежде всего на исполнение решений суда.

Законные представители совершают от имени представляемых все действия, право на совершение которых принадлежит представляемым с ог­раничениями, предусмотренными законом. Законодатель­ство, которое регулирует сферу представительства, основанного на законе, достаточно обширно. Это могут быть и кодифицированные нормативные акты (ГПК РФ, ГК РФ, Семейный кодекс) и отдельные законы, например Закон «Об авторском праве и смежных правах». Законные пред­ставители могут поручить участие в исполнительном про­изводстве другому лицу, выбранному ими в качестве пред­ставителя.

Договорное (добровольное) представительство

Возникает на основании соглашения сторон и направлены прежде всего на исполнение решений суда. С одной стороны, договорное представительство осуществляют, как правило, адвока­ты, которые являются членами коллегии адвокатов. С дру­гой стороны — договорное представительство может быть основано на основании трудового договора и в этом случае представителями могут быть юристы организации либо иные сотрудники. Договорное представительство основы­вается на договоре поручения (ст. 971—979 ГК РФ), на агентском договоре (ст. 1005—1011 ГК РФ), а также на тру­довом договоре (контракте).

Особенности представительства в исполнительном производстве

Эвелина Георгиевна Дубовик,
старший преподаватель кафедры финансового права
и правового регулирования хозяйственной деятельности
Белорусского государственного университета,
управляющий партнер
ООО «Юридическая компания «Соломон»

Роман Владимирович Фанибаро,
заведующий сектором отдела принудительного исполнения
Октябрьского района г. Минска

Наталья Петровна Будник,
юрисконсульт УП «Юридическая компания
«ПартнерКонсалт»

Граждане, в том числе ИП, участвуют в исполнительном производстве лично или через своих представителей. Причем личное участие не лишает права иметь представителей .

Лица, имеющие право быть представителями

Представителями граждан, в том числе ИП, в исполнительном производстве могут быть:

— близкие родственники (родители, усыновители (удочерители), дети, в том числе усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки);

— иные лица в случаях, предусмотренных законодательными актами . Это, в частности, юридические лица и ИП, имеющие выданное Минюстом специальное разрешение (лицензию) на право осуществлять деятельность по оказанию юридических услуг с указанием ее составляющей — юридических услуг .

Если исполнительный документ возложил на должника-гражданина, в том числе ИП, обязанности, которые он должен исполнить только лично, такой должник не имеет права действовать через представителя.

Юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами, участвуют в исполнительном производстве через свои органы или своих представителей в пределах прав, предоставленных актами законодательства или учредительными документами. Представлять интересы таких лиц и организаций могут их руководители либо работники, адвокаты, иные лица в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Лица, которые не могут быть представителями сторон

Не могут быть представителями сторон в исполнительном производстве:

— несовершеннолетние, не обладающие дееспособностью в полном объеме;

— граждане, признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

— судьи, следователи, прокуроры, работники органов принудительного исполнения и судов, за исключением случаев, когда указанные лица участвуют в исполнительном производстве в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей сторон исполнительного производства .

Данный перечень закрытый.

Права и законные интересы несовершеннолетних, не обладающих дееспособностью в полном объеме, и граждан, признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, в исполнительном производстве представляют их законные представители .

Законные представители

Законные представители совершают действия, право на совершение которых принадлежит представляемым, с ограничениями, установленными законодательными актами. Законный представитель может поручить участие в исполнительном производстве другому лицу, выбранному в качестве представителя.

Если в процессе исполнительного производства несовершеннолетний, не обладающий дееспособностью в полном объеме, приобретет ее, полномочия законного представителя прекратятся. И должник, ставший совершеннолетним, действует самостоятельно в полном объеме.

Документы, подтверждающие полномочия сторон

Представители сторон допускаются к участию в исполнительном производстве только при наличии документов, подтверждающих полномочия . Это документы, удостоверяющие личность и право представлять интересы стороны (нотариально удостоенная доверенность, паспорт, документы, подтверждающие родство, и т.д.).

Руководитель юридического лица подтверждает свои полномочия документом, который удостоверяет его служебное положение и дает право представлять интересы юридического лица без доверенности (приказ о назначении, устав).

Адвокат представляет удостоверение адвоката и доверенность, оформленную в простой письменной форме, или ордер.

Лица, уполномоченные заверять доверенности представителей

Близкие родственники, иные лица в случаях, предусмотренных законодательными актами, подтверждают свои полномочия доверенностью, выданной гражданином, в том числе ИП, удостоверенной нотариально либо лицом, уполномоченным удостоверять доверенности:

— военнослужащих и других граждан, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальниками таких учреждений, их заместителями по медицинской части, старшими или дежурными врачами;

— военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и учреждений образования, осуществляющих подготовку кадров по специальностям (направлениям специальностей, специализациям) для Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, в которых нет нотариальных контор, нотариальных бюро и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работающих в этих частях, соединениях, учреждениях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами (начальниками) этих частей, соединений или учреждений;

— граждан, находящихся в учреждениях, исполняющих наказание в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы, пожизненного заключения, или местах содержания под стражей, удостоверенные начальниками соответствующих учреждений, исполняющих наказание, или руководителями администраций мест содержания под стражей;

— граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других организациях здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, или проживающих в учреждениях социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, госпиталей и других организаций здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, а также начальниками госпиталей, руководителями (их заместителями) учреждений социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, руководителями (их заместителями) соответствующих органов по труду, занятости и социальной защите .

Представитель юридического лица действует от имени этого лица на основании доверенности, выданной в простой письменной форме, подписанной руководителем или иным лицом, уполномоченным учредительными документами.

Помимо вышеперечисленных документов, представитель стороны в исполнительном производстве обязан представить документ, удостоверяющий личность (паспорт, вид на жительство). Документы, подтверждающие полномочия, или их копии приобщаются к материалам исполнительного производства.

Порядок оформления доверенности на представление интересов

Доверенность на представление интересов в исполнительном производстве должна содержать:

— дату выдачи (доверенность без даты ничтожна);

— данные представителя (Ф.И.О., паспортные данные, место регистрации, наименование должности (если это представитель организации));

— перечень полномочий (полномочия, указанные в ч. 2 ст. 24 Закона об исполнительном производстве, должны специально оговариваться);

— срок действия (если не указан, доверенность действует год с момента выдачи);

— подпись доверителя (с принятием Декрета N 7 субъекты хозяйствования вправе не использовать печать).

Доверенность вступает в силу со дня совершения либо удостоверения, если она не предусматривает более поздний срок . Срок действия доверенности не может превышать три года. Если срок действия в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение одного года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна .

Примеры из практики

1. В отдел принудительного исполнения поступило заявление о возбуждении исполнительного производства, подписанное представителем по доверенности. Заявителю вернули заявление без возбуждения исполнительного производства, поскольку доверенность не содержала полномочие на право предъявления исполнительного документа.

2. Представитель по доверенности подал заявление об отказе от дальнейшего взыскания в рамках исполнительного производства. Судебный исполнитель не принял отказ, т.к. данного права не было в доверенности.

3. Представитель взыскателя обратился в отдел принудительного исполнения с заявлением о принятии мер по обеспечению исполнения путем наложения ареста на имущество должника. Заявление не рассматривалось по существу, поскольку к нему прилагалась копия доверенности с истекшим сроком действия.

Доверенность, выданная на представление интересов в исполнительном производстве и содержащая полномочия, перечисленные в ст. 24 Закона об исполнительном производстве, позволяет представителю знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять отказ от исполнения, заключать мировые соглашения в рамках исполнительного производства, участвовать в исполнительных действиях, осуществлять другие, поименованные в ней полномочия.

Защита адвоката в ходе исполнения решения суда

Правовые основания представительства, осуществляемого адвокатом в исполнительном производстве

Одной из ключевых проблем исполнительного производства, которая напрямую связана с эффективной защитой прав и свобод человека и гражданина, является разумность сроков исполнения судебных решений.

Выиграть дело – это половина пути по восстановлению нарушенного права.

Понимая это, закон предусматривает механизм защиты прав кредитора – присуждение в его пользу денежной суммы в случаях неисполнения судебного акта либо волокиты.

Вопрос об исполнении решений суда часто требует профессионального участия адвоката, ведь их неисполнение необременительно для должников, но не может устраивать кредитора, т.е. того, кто выиграл дело и желает возместить причиненный ущерб. Особенно это касается защиты прав взыскателя в ходе работы судебных приставов по исполнению судебных решений.

Об обжаловании действий (бездействия) судебных приставов‑исполнителей

Действующее законодательство РФ предусматривает возможность обжалования действий (бездействия) судебного пристава‑исполнителя сторонами исполнительного производства в судебном порядке.

В соответствии со ст. 90 Федерального закона от 21 июля 1997 г . №119‑ФЗ «Об исполнительном производстве» на действия (бездействие) судебного пристава‑исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции или арбитражным судом или другим органом, а равно отказ в совершении указанных действий взыскателем или должником может быть подана жалоба в суд.

Федеральный закон №119‑ФЗ разграничивает подведомственность дел об обжаловании действий судебного пристава‑исполнителя между судами общей юрисдикции и арбитражными судами: обжалование производится в арбитражный суд, если исполнительный лист выдан арбитражным судом; во всех остальных случаях обжалование производится в суд общей юрисдикции (ст. 90).

Спектр споров, связанных с обжалованием действий судебных приставов‑исполнителей, весьма широк.

    В адвокатской практике наиболее распространенными являются дела, связанные с исполнением решений судов. Это: об отказе в возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства и имущество должников, об оспаривании исполнительского сбора, о сложении штрафов, наложенных в рамках исполнительного производства, иски об освобождении имущества, включая исключительные имущественные права, от ареста (исключении из описи) в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества; об отмене установленного судебным приставом-исполнителем запрета на распоряжение имуществом, в том числе запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества (для лиц, не участвующих в исполнительном производстве); о возврате реализованного имущества; об обращении взыскания на заложенное имущество; о признании торгов недействительными; о возмещении убытков, причиненных в результате совершения исполнительных действий и/или применения мер принудительного исполнения.

Указанные дела имеют много общего и прежде всего то, что при их рассмотрении суд устанавливает соответствие оспариваемых действий судебного пристава Федеральному закону «Об исполнительном производстве» и иному правовому акту, регулирующему вопросы исполнительного производства. Однако эти дела имеют и немало существенных отличий, которые касаются круга обстоятельств, подлежащих установлению по делу, и соответственно доказательств, которые могут быть представлены адвокатом.

Сторонами в делах об обжаловании действий судебного пристава являются: заявитель – сторона исполнительного производства, оспаривающая действия судебного пристава (взыскатель или должник), судебный пристав­исполнитель, действия которого обжалуются, и заинтересованные лица – другая сторона исполнительного производства, не являющаяся заявителем.

Судебная защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц осуществляется в порядке искового производства по нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ) и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), административного судопроизводства — по нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, — по нормам АПК РФ с учетом распределения компетенции между судами.*(1)

*(1) Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 г. Москва «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»

Адвокат в исполнительном производстве

Правоотношения, возникающие в исполнительном производстве, регулируются рядом правовых актов, основным из которых является Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник. Они могут лично участвовать в исполнительном производстве или поручать ведение дела представителю (адвокату), который, действуя по доверенности, имеет право совершать от имени представляемого все действия, связанные с исполнительным производством: знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; представлять дополнительные материалы; заявлять ходатайства; участвовать в совершении исполнительных действий; давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий; высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства; возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве; заявлять отводы.

При наличии в доверенности специально оговоренных полномочий адвокат также имеет право на совершение следующих действий: предъявлять и отзывать исполнительный документ; обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя; получать присужденное имущество (в том числе деньги).

В исполнительном производстве адвокат вправе обращаться с заявлением к судебному приставу-исполнителю по вопросам: о принятии исполнительного документа (о возбуждении исполнительного производства); об описи имущества должника и наложении ареста; об отсрочке или рассрочке исполнения, а также об изменении способа и порядка исполнения (при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий); об отложении исполнительных действий; об отложении взыскания (право представителя должника); о возврате исполнительного документа (право представителя взыскателя при неисполнении или частичном исполнении); о розыске должника, имущества должника или розыске ребенка.

Читайте также  Не оплачивают праздничные дни что делать

Тонкости терминологии в исполнительном производстве

Законы порой содержат непривычные термины. Рассказываем, что есть что и как понимать законодателей.

Исполнительный документ

В самом Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (закон № 229-ФЗ) нет специальной статьи, которая раскрывала бы содержание используемых понятий.

Для указанной логической операции определения понятий будем придерживаться в основном вышеобозначенного закона.

Однако вывести определение понятий можно из контекста закона или из разъяснений высших судов, разрешающих определенные споры и вынужденных давать трактовку понятиям для правильного применения конкретной нормы.

Исполнительным документам (ИД) посвящена целая глава 2 закона № 229-ФЗ, которая содержит, помимо прочего, незакрытый перечень ИД, но не дает определения самому понятию.

Вывести определение понятия ИД можно на основании совокупности норм ст. 1, 12, 13, 14 закона № 229-ФЗ.

Таким образом, исполнительный документ — это акт органа судебной или исполнительной власти, акт должностных лиц органов власти, содержащий требования по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершения в их пользу определенных действий или воздержания от совершения определенных действий.

Стоит отметить, что само постановление судебного пристава-исполнителя в некоторых случаях также может являться исполнительным документом (п. 7 ч. 1 ст. 12, ч. 6 ст. 30). Например, при выведении из состава сводного исполнительного производства требования о взыскании расходов на совершение исполнительных действий или исполнительского сбора в отдельное исполнительное производство (ИП), когда основное исполнительное производство окончено (ч. 7 ст. 47).

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения

Здесь определение законодателем дано.

Однако на практике юристы часто путают указанные термины.

Исполнительные действия — действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения (ч. 1 ст. 64).

Например, временное ограничение права должника на выезд из страны или временное ограничение на пользование должником специальным правом являются исполнительными действиями, когда, к примеру, ИД содержит требование о взыскании денежных средств и пр.

То есть исполнительные действия выступают некими обеспечительными мерами, применяемыми судебным приставом-исполнителем в целях полноценного применения мер принудительного исполнения в дальнейшем.

Меры принудительного исполнения — действия, указанные в исполнительном документе (ч. 1 ст. 68). Вот так просто, то есть это действия, которые предписаны в самом ИД, это надо понимать буквально.

Например, при исполнении исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств, списание денег со счета будет являться вышеуказанной мерой исполнения.

Но в ситуации с запретом распоряжения денежными средствами на счету должника (так называемая заморозка денег на счету, когда деньги остаются на счету, но снять или перевести их нельзя) указанное действие будет являться исполнительным действием. Аналогично при запрете на совершение регистрационных действий с движимым (запрет на ТС в ГИБДД) и недвижимым имуществом (запрет на жилье в Росреестре) должника эти действия являются исполнительными, а не мерами принудительного исполнения.

Понимание различий этих понятий поможет при применении, например, норм об отложении и приостановлении ИП; при применении норм о пятидневном сроке для добровольного исполнения.

Приостановление исполнительного производства и отложение исполнительных действий и мер принудительного исполнения

Приостановление ИП (ст. 39-42, 45) — приостановление судом или судебным приставом-исполнителем, органом выдавшим исполнительный документ, применения мер принудительного исполнения до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления.

То есть приостанавливаются меры исполнения, а не исполнительные действия.

Эту позицию Верховный Суд РФ подтвердил в постановлении пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»», указав о том, что в ходе приостановленного ИП судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.

Отложение в исполнительном производстве (ст. 38 закона № 229-ФЗ) — отложение судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительного документа на срок не более десяти дней.

Интересно отметить, что согласно позиции Верховного Суда России, высказанной в определении Верховного Суда РФ от 10.02.2015 № 305-КГ14-8033 по делу № А41-59416/2013, судебный пристав может откладывать исполнение неограниченное количество раз.

Арест, реализация арестованного имущества, обращение взыскания на имущество должника, исполнительский иммунитет

Верховный Суд РФ в п. 40 постановления пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 понятие арест предписывает использовать в двух значениях:

  1. В качестве исполнительного действия, например в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля должника.
  2. В качестве меры принудительного исполнения, например, когда арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика.

В объем понятия ареста, таким образом, входят запрет распоряжения имуществом, запрет распоряжения денежными средствами и иным имуществом, обращение взыскания на имущество должника.

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию (ч. 1 ст. 69).

В свою очередь, законодатель разделяет способы реализации арестованного имущества должника (ч. 1 ст. 69):

  • реализация, осуществляемая должником самостоятельно;
  • принудительная реализация;
  • передача арестованного имущества взыскателю.

Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 87).

Законодателем предусмотрены две формы принудительной реализации арестованного имущества должника:

  • реализация арестованного имущества на торгах;
  • реализация арестованного имущества на комиссионных началах.

Понятия исполнительского иммунитета положениями закона № 229-ФЗ не содержится.

Однако, основываясь на совокупности норм процессуального законодательства ( ст. 446 ГПК РФ , ч. 4 ст. 4, ст. 99, 101, гл. 12.1 закона № 229-ФЗ) и обобщения судебной практики (п. 18 Обзора судебной практики, утв. президиумом Верховного Суда РФ 16.06.2021 ; п. 4 постановления КС РФ от 12.07.2007 № 10-П ), исполнительский иммунитет можно назвать гарантией должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условий, необходимых для их нормального существования и деятельности, в том числе профессиональной, посредством установления запрета на обращение взыскания на определенное имущество по обязательствам должника.

Но, в силу п. 43 постановления пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, исполнительский иммунитет не защищает имущество должника от ареста в качестве обеспечительной меры (например, в форме акта описи и ареста имущества с оставлением арестованного имущества самому должнику на ответственное хранение) либо запрета на распоряжение имуществом (в виде постановления о запрете на совершение регистрационных действий, которое направляется в регистрирующий орган — ГИБДД или Росреестр).

Прекращение и окончание исполнительного производства

Прекращение ИП — это прекращение исполнения требований ИД без возможности повторного предъявления ИД к исполнению (ч. 1, 5 ст. 44 закона № 229-ФЗ).

Окончание ИП — это завершение исполнения исполнительного документа, при котором за взыскателем остается возможность повторного предъявления ИД и повторного инициирования совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ч. 2, 9 ст. 47 закона № 229-ФЗ). Например, при окончании исполнительного производства в связи с ликвидацией должника-организации (ч. 5, 6 ст. 96, п. 6 ч. 1 ст. 47 закона № 229-ФЗ).

Законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для окончания ИП (ч. 1 ст. 47 закона № 229-ФЗ), для прекращения ИП судом законодатель приводит незакрытый перечень оснований (п. 4 ч. 1 ст. 43 закона № 229-ФЗ), в то время как для судебного пристава-исполнителя перечень оснований окончания ИП закрыт (ч. 2 ст. 43 закона № 229-ФЗ).

Исполнительное производство для чайников. Взыскание с должника-организации. Часть 1. Введение.

Взыскание с должника-организации является, безусловно, намного более объемным вопросом, чем взыскание с должника – гражданина.

Многообразие организационно-правовых форм юридических лиц, особенности ведения учета имущества (бухгалтерский учет), многообразие видов имущества, делает невозможным разработки инструкции «на все случаи жизни».

Тем не менее, предлагаем вашему мнению алгоритм-направление, по которому необходимо двигаться, а также полезные практические советы.

Прежде всего, в том случае, если юридическое лицо ведет финансово-хозяйственную деятельность, лучше всего исполнительный лист предъявить банк, где у должника имеется расчетный счет.
Конечно, можно предъявить исполнительный лист и судебному приставу-исполнителю, однако велика вероятность потери времени на различные бюрократические процедуры.

В том случае, если вам неизвестны расчетные счета должника, то у взыскателя в соответствии с п. 8 ст. 69 Закона (здесь и далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») есть право запросить налоговые органы. Необходимо написать запрос в налоговый орган, приложив к нему копию исполнительного листа. В соответствии с п. 10 ст. 69 Закона налоговые органы обязаны дать ответ в течение 7 дней со дня получения запроса.

У налоговых органов взыскателем могут быть запрошены следующие сведения (п. 9 ст. 69 Закона):
— о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника;
— о номерах расчетных счетов.

В тоже время, если у должника несколько расчетных счетов, возникает вопрос. На какой именно расчетный счет предъявить свой исполнительный лист?

Если все счета находятся в одном банке, то здесь нет особых проблем, в заявлении о предъявлении исполнительного листа можно даже не указывать реквизиты счетов, достаточно указать наименование должника и его адрес.

В случае, если счета в разных банках, придется действовать последовательно, предъявляя исполнительный лист во все банки должника.

Возможно, вам повезет, и вы угадаете. Напомню, что банк в случае недостаточности денежных средств, поместит исполнительный документ в картотеку неоплаченных в срок расчетных документов. В том случае, если денежные средства не поступили в течение 1-2 недель, целесообразно исполнительный лист из банка отозвать и предъявить его в другой банк, где у должника имеются расчетные счета.

В тоже время, у судебного пристава-исполнителя перед взыскателем имеется неоспоримое преимущество – он может предъявить ко взысканию свои постановления об обращении взыскания на денежные средства ко всем счетам одновременно. Вопрос об обращении взыскания на денежные средства более подробно будет рассмотрен в следующих статьях. Других полномочий, кроме как предъявить свой исполнительный лист в банк, у взыскателя не имеется.
Теперь давайте рассмотрим вопрос, как судебный пристав-исполнитель на практике работает с должником-организацией, чтобы иметь об этом представление и по возможности корректировать деятельность судебного пристава-исполнителя.

Ниже будет рассмотрен пример взыскания с действующего юридического лица. Возбудив исполнительное производство, в том случае если исполнительный документ предъявлен впервые, судебный пристав-исполнитель в соответствии с п. 11 ст. 30 Закона устанавливает должнику срок для добровольного исполнения, который не может превышать пять дней, и который начинает течь, со дня, следующего за вручением должнику постановления о возбуждении исполнительного производства. Напомним, что сроки в исполнительном производстве исчисляются в рабочих днях.

Именно поэтому целесообразно оказать содействие судебному приставу-исполнителю во вручении постановления, например, нарочным самостоятельно вручить его должнику (в секретариат или лично директору). В любом случае вопрос вручения постановления о возбуждении очень важен, как минимум, надо обеспечить его направление заказным письмом.

Срок для добровольного исполнения не предоставляется в случаях (п. 14 ст. 30 Закона):
1) в соответствии с частью 16 ст. 30 Закона (здесь идет речь об отдельном взыскании с должника исполнительского сбора и штрафов, вас это не касается);
2) при последующих предъявлениях исполнительного документа;
3) о восстановлении на работе;
4) об административном приостановлении деятельности;
5) о конфискации имущества.

По истечению срока, установленного для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель может применить меры принудительного исполнения, установленные в ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве». Совершать исполнительные действия, указанные в ст. 64 Закона, судебный пристав-исполнитель вправе и до истечения срока для добровольного исполнения.

Приведем перечень исполнительных действий, указанных в ст. 64 Закона (не является исчерпывающим):
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц;
2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника — без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов;
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

Основная разница между исполнительными действиями и мерами принудительного исполнения заключается в том, что исполнительные действия «содействуют» исполнению требований исполнительного документа, а вот меры принудительного исполнения непосредственно направлены на его исполнение.

Например, получить информацию об имуществе должника это исполнительное действие, от него по большому счету взыскателю ни горячо, ни холодно. А вот обращение взыскание на это имущество (изъятия и реализация имущества должника) непосредственно удовлетворяет требования взыскателя.
Перечень мер принудительного исполнения, также не является исчерпывающим, и содержится в ст. 68 Закона:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества.

Однако между исполнительными действиями и мерами принудительного исполнения есть еще одно очень важное отличие. Исполнительные действия могут быть любыми, самое главное, чтобы они были направлены на содействие исполнению требований исполнительного документа (п. 17 ст. 64 Закона).

Меры же принудительного исполнения могут лишь быть такие, которые указаны в федеральном законе или в тексте самого исполнительного документа. То есть, судебный пристав-исполнитель не вправе самостоятельно «придумывать» меры принудительного исполнения. Так, например, судебный пристав-исполнитель не вправе обязать должника продать свое имущество и перечислить денежные средства на депозит отдела судебных приставов. Такой меры принудительного исполнения Закон не содержит. Он вправе применить такую меру, если она дословно будет указана в судебном акте (что маловероятно).

Чаще всего судебные акты содержат предписания должникам совершить определенные действия, например, перенести забор на три метра, не чинить препятствия в пользовании квартирой и.т.д. Теперь, поскольку вы полностью знакомы с арсеналом судебного пристава-исполнителя, приступим к непосредственному взысканию с должника.

В соответствии с п. 3 ст. 69 Закона, обращение взыскания на денежные средства должника осуществляется в первую очередь (только в случае недостаточности или отсутствия денежных средств взыскание обращается на иное имущество должника – п. 4 ст. 69 Закона). Нарушение данного правила может повлечь за собой признание всех последующих действий судебного пристава-исполнителя незаконным, со всеми вытекающими отсюда последствиями (признание сделок недействительными, взыскание убытков с казны Российской Федерации). Судебную практику, подтверждающую данное утверждение, несложно найти в справочно-правовой системе.

Так, например, в своем постановление по делу NА33-11212/03-С6-ФО2-2021/04-С2 от 8 июня 2004 г. ФАС Восточно-Сибирского Округа признал действия судебного пристава-исполнителя незаконными, в связи с тем, судебный пристав-исполнитель наложил арест на имущество третьей очереди, не проверив наличие первой и второй очереди обращения взыскания.

В частности суд указал следующее:
«…..статья 59 Федерального закона «Об исполнительном производстве»1 предусматривает, что в первую очередь арест имущества должника-организации налагается на имущество, непосредственно не участвующее в производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное).

Таким образом, указанные нормы закона предусматривают обязанность судебного пристава-исполнителя в первую очередь обращать взыскание на денежные средства должника, для чего необходимо проверить наличие или отсутствие денежных средств в кассе, и на действующих расчетных счетах должника. Арбитражный суд Красноярского края правомерно признал, что при отсутствии указанных действий по выявлению имущества должника первой очереди, у судебного пристава — исполнителя отсутствовали основания для ареста имущества должника, отнесенного законом к третьей очереди……»

Несмотря на то, что постановление датировано 2004 годом, оно актуально и на сегодняшний день.
В связи с тем, что вопрос обращения взыскания на денежные средства должника является объемным, выделим его рассмотрение в отдельные статьи, разбив на две части: обращение взыскания на наличные и безналичные денежные средства.

1. ФЗ «Об исполнительном производстве» №119-ФЗ от 21.07.1997 г.

Прямо сейчас заберите у «Клерка» 4 000 рублей при подписке на « Клерк.Премиум» до 12 ноября.

Подробности и условия самой обсуждаемой акции «Клерка» здесь.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock
detector