Мусоропровод в многоквартирном доме законодательство

Мусоропровод в многоквартирном доме законодательство

Мусоропровод в многоквартирном доме законодательство

Мусоропровод в многоквартирном доме законодательство

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 3 апреля 2019 г. № 11696-АО/06 О новой системе по обращению с твердыми коммунальными отходами

Департамент городской среды Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в пределах компетенции рассмотрел обращение по вопросам, связанным с новой системой по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее — ТКО), и сообщает следующее.

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО (далее — региональный оператор) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ГКО, и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО. При этом накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 (далее — Правила N 1156).

Пунктом 13 Правил N 1156 и пунктом 148(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, установлено, что региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. При этом погрузка ТКО включает в себя уборку мест погрузки ТКО, под которой, согласно пункту 2 Правил N 1156, понимаются действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз. Необходимая валовая выручка регионального оператора, в числе прочего, включает расходы на уборку мест погрузки ТКО (действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз) в соответствии с пунктом 90 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. N 484 (далее — Основы ценообразования).

Таким образом, уборка мест погрузки ТКО — действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз, является обязанностью регионального оператора.

В соответствии с положениями статьи 8 Закона N 89-ФЗ с 1 января 2019 года органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют свои полномочия.

Работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО включают в себя их обслуживание (покраска, ремонт и др.) и санитарную очистку, в том числе подбор (уборка ТКО, находящихся на месте накопления ТКО (контейнерной площадке) или рядом с таким местом (например, когда потребитель не обеспечил складирование ТКО в контейнер) и подметание мусора вокруг контейнеров, и т.д. При этом указанные работы не включают уборку мест погрузки ТКО (действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз), обязанность которой возложена на регионального оператора.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Согласно части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме определена частью 2 статьи 154 ЖК РФ и включает в себя, помимо прочего, плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее — Правила N 491).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 491, в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно подпункту «д (2)» пункта 11 Правил N 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. При этом указанные работы не включают уборку мест погрузки ТКО, под которой, согласно пункту 2 Правил N 1156, понимаются действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз.

При этом, в соответствии с пунктом 17 Правил N 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом:

в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме — в случае, если управление многоквартирным домом осуществляется непосредственно собственниками помещений в многоквартирном доме;

в договоре управления многоквартирным домом — в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией (пункт 2 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 (далее — Постановление N 290)).

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением N 290, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки ТКО, под которой понимаются действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз (пункт 26(1) Минимального перечня услуг).

При этом под «организацией» понимается создание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. Указанный термин в подобном толковании используется в 6.12.6 — 6.12.8 Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Минстроя России от 13 апреля 2017 г. N 711/пр.

Таким образом, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из комплексного анализа законодательства Российской Федерации следует, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений многоквартирных домов или лицах, осуществляющих управление многоквартирными домами. При этом плата за организацию и содержание мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, входит в состав платы за содержание жилого помещения, оплачиваемой собственниками помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации к обязанностям регионального оператора не относится создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО.

Одновременно сообщаем следующее.

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, в числе прочих, предусмотрены следующие обязанности организации по обслуживанию жилищного фонда:

— установка на обслуживаемых территориях сборников для твердых отходов;

— содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и мусоросборников, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории).

Организация и содержание контейнерной площадки невозможно без наличия на ней контейнера. Контейнер является неотъемлемой частью контейнерной площадки.

Необходимая валовая выручка регионального оператора, в том числе, включает расходы на приобретение контейнеров и бункеров и их содержание в размере не более 1% от необходимой валовой выручки на очередной период регулирования (пункт 90 Основ ценообразования).

Учитывая вышеизложенные требования законодательства Российской Федерации, обязательства по приобретению контейнеров и бункеров для накопления (складирования) ТКО и их содержанию возложены на регионального оператора, но только в пределах, не превышающих 1 процента необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования.

Контейнеры могут приобретаться, в частности, собственниками земельных участков, на которых расположены места (площадки) накопления ТКО, органами местного самоуправления, создавшими места (площадки) накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством, лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, потребителями.

Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются экспертной позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Заместитель директора
Департамента городской среды
А.Н. Огурцова

Обзор документа

В связи с введением новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) Минстрой разъяснил:

— кто должен заниматься уборкой мест погрузки ТКО;

— кто обязан создавать и содержать площадки накопления отходов, в т. ч. входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме;

— кто должен приобретать контейнеры для ТКО.

Мусоропровод в новостройке: как закрыть функционирующий и открыть заваренный

Жильцы многоквартирных домов во все времена делились на две категории – те, кто считает мусоропровод необходимостью и обязательным удобством, и те, кто против их наличия.

  • Законодательные нормы
  • Законность и причины закрытия
  • Можно ли открыть заваренный мусоропровод
  • И наоборот: можно ли добиться закрытия уже функционирующего мусоропровода
  • Почти печальный вывод

Ведутся отчаянные споры о санитарной гигиене данных конструкций. А в последние годы в связи с принятием закона о раздельном сборе мусора проблема вышла на новый уровень. Исходя из этого, остается открытым вопросом – правомерно ли заваривание мусоропроводов и что делать, если жильцы с этим несогласны?

Законодательные нормы

В соответствии со сводом правил СНиП 31-01-2003, который регламентирует нормы строительства многоквартирных домов, в жилых зданиях выше пяти этажей должны быть обустроены мусоропроводы. Но сама норма не является обязательной к исполнению и может применяться или не применяться по согласию с органами местной власти. При принятии решения немаловажную роль играет налаженная в населенном пункте система сбора и утилизации мусора.

В дополнении к СНиПу действует Приказ Росстандарта №831 от 17.04.2019, где указывается, что установка мусоропроводов является добровольной, а его отсутствие не может расцениваться, как нарушение технических норм МКД.

Законность и причины закрытия

Основываясь на необязательности правил, управляющие компании инициируют закрытие мусоропроводов. Их действия продиктованы сразу несколькими важными аргументами:

  1. Санитарно-эпидемиологическая гигиена. Не секрет, что мусор является отличной средой для паразитов. При регулярной уборке этого можно избежать, но с персоналом довольно часто возникают проблемы.
  2. Необходимость раздельного сбора мусора. При наличии мусоропровода жильцы не соблюдают правила разделения и сбрасывают все вместе.

К тому же контейнеры под мусоропроводами сложнее вывозить. Их требуется предварительно выкатить из организованного для сбора места, а потом поставить обратно. Все эти сложности в совокупности серьезно осложняют мусоросборку. И именно поэтому УК стали инициировать закрытие мусоропроводов.

Что касается законности действий по завариванию люков мусоропровода, то здесь нет однозначного ответа. Управляющая компания не может самолично осуществить задуманное. Для принятия кардинальных мер ей необходимо согласовать свои действия с местными властями и получить разрешение на проведение таких действий. В идеале выданное администрацией разрешение обязано быть подтверждено на собрании собственников жилья, но так бывает далеко не всегда.

Можно ли открыть заваренный мусоропровод

Заваренный мусоропровод чаще всего становится для жильцов полной неожиданностью.

Управляющие компании редко оповещают собственников квартир о предстоящем изменении. Между тем справиться с самоуправством УК можно, но только при поддержке большинства.

На практике такие вопросы решаются годами и зачастую не имеют положительного решения. Связано это с тем, что всегда существует часть собственников, которые против наличия мусоропровода.

И наоборот: можно ли добиться закрытия уже функционирующего мусоропровода

Практически во всех регионах РФ время от времени слышатся отголоски громких скандалов о требовании закрыть действующие мусоропроводы. В каждом МКД есть активисты, которые борются с этим рассадником антисанитарии и неприятного запаха.

Однако для получения положительного результата потребуется подготовить протокол собрания собственников квартир, в котором большинство проголосует за такое изменение.

Почти печальный вывод

Споры о необходимости мусоропроводов ведутся не первый год и еще долго не утихнут. К сожалению, и местные власти не особенно способствуют созданию доброжелательной атмосферы. Во многих регионах люди наблюдают картину, когда разделенный по правилам мусор сваливают в одну машину и везут на общую свалку. Возникает резонный вопрос, зачем мучиться и отказываться от мусоропроводов, если ничего стратегически не меняется.

Мусоропровод в многоквартирном доме законодательство

Общественная организация направила в Минстрой обращение от 23.11.2020 №1803/06 о поддержке соответствующей инициативы.

Фото: www.baikonur.tua.ru

РСПП поддержал предложение Координационного совета отделений РСПП в ЮФО о внесении соответствующих изменений в п. 9.32 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», предусматривающий необходимость устройства мусоропровода во вновь строящихся и реконструируемых МКД этажностью 5 этажей и выше.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 №985 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»…», указанный свод правил является обязательным к применению.

Общественная организация предлагает перевести это требование в разряд рекомендаций и предусмотреть возможность отказа от мусоропроводов при условии обеспечения раздельного сбора и ежедневного удаления твердых коммунальных отходов.

Напомним, что летом Правительство утвердило «дорожную карту» по внедрению раздельного сбора бытовых отходов. Документ предусматривает, в том числе подготовку предложений по отказу от использования мусоропроводов в строящихся МКД.

Фото: www.rtneo-irk.ru

Инициатива по запрету мусоропроводов нашла поддержку у застройщиков, о чем ранее неоднократно информировал портал ЕРЗ.РФ.

За отказ от мусоропроводов также выступают вице-премьер Виктория Абрамченко, общественная организация «Деловая Россия», Общественный совет при Минстрое, Всероссийское общество охраны природы и ряд депутатов Госдумы.

Фото: www.euroexpo.ru

Другие публикации по теме:

Какие семьи с детьми и на каких условиях будут освобождены от уплаты НДФЛ при продаже жилья

На этот вопрос дал ответ Минфин, разработав проект поправок в Налоговый кодекс РФ, с текстом которых ознакомился РБК.

Фото: www.journal.n1.ru

Ведомство предлагает освободить россиян с детьми от уплаты налога на доходы с физических лиц (НДФЛ, или подоходный налог) в размере 13% от суммы, вырученной ими от продажи комнаты, квартиры, жилого дома, части квартиры или дома независимо от срока нахождения объекта недвижимости в собственности.

Однако сделать это финансовое ведомство предлагает при соблюдении продавцами жилья шести условий:

Фото: www.buhguru.com

1) налогоплательщик или его супруг являются родителями двух или более несовершеннолетних детей (или детей до 24 лет, если они обучаются очно);

2) новая недвижимость должна быть приобретена в тот же календарный год, в который продана старая, или не позднее 30 апреля следующего года;

3) если речь идет о договоре долевого участия в строительстве (ДДУ), то по договору должна пройти полная оплата;

4) общая площадь приобретенного помещения или его кадастровая стоимость должны быть больше, чем в проданном объекте;

5) кадастровая стоимость проданного жилья не должна превышать 50 млн руб.;

6) на момент продажи жилого помещения ни у налогоплательщика, ни у его детей не должно быть в собственности другого жилья, площадь которого в совокупности больше 50% площади приобретенного жилья.

Фото: www.ria.ru

Вышеуказанные поправки в налоговое законодательство от Минфина стали следствием того, что минувшим летом Президент России Владимир Путин призвал избавить от обязанности платить подоходный налог от сделки семьи, решившие обзавестись новым (более просторным) жильем после рождения второго или последующих детей.

В соответствии с действующим законодательством сегодня при реализации жилья стоимостью более 1 млн руб. граждане РФ в ряде случаев должны платить подоходный налог в размере 13% от полученной разницы (прибыли) между ценой продажи старого жилья и покупкой нового при условии, что вторая меньше первой.

Фото: www.yandex.ru

С учетом этого Владимир Путин поручил Правительству и Госдуме до 1 декабря разработать поправки, устраняющие данную несправедливость для семей с двумя детьми и более. Но, по замыслу властей, налоговую льготу должны получать не все такие семьи, а только собирающиеся улучшить свои жилищные условия, продав одну квартиру для покупки новой в течение одного года.

Предполагается, что предложенные Минфином поправки в Налоговый кодекс вступят в силу с даты официального опубликования соответствующего федерального закона и распространятся на доходы, полученные от продажи жилья, начиная с налогового периода 2021 года.

Фото: www.culture.ru

Между тем, по мнению руководителя практики имущественных отношений «Амулекс» Галины Гамбург (на фото), требование об одновременном соблюдении пяти условий сокращает число потенциальных получателей льготы.

«Мало кто из налогоплательщиков попадает под эти критерии (тем более под все сразу), и такое налоговое послабление вряд ли коснется широких слоев населения», — пояснила юрист.

Фото: www. society.hozvo.ru

Она также отметила, что большинство продавцов недвижимости в РФ не уплачивают подоходный налог, выдерживая дающие такую льготу сроки владения (три или пять лет по действующему российскому законодательству) или доказав преобладание расходов на покупку новой квартиры над доходами от продажи старой.

Это несложно при правильном оформлении сделки купли-продажи и популярности ипотеки, пояснила эксперт.

Другие публикации по теме:

НТВП «Кедр — Консультант»

Подписка на обзоры и консультационные материалы.

Услуги

  • Поиск .
  • Отправьте нам
    письмо с сайта
  • Купить СПС
    КонсультантПлюс
  • Горячая линия
    912-399

О порядке демонтаже мусоропровода, решение о котором приняли собственники МКД

Мусоропровод загерметизирован. Собственники хотят принять решение о демонтаже мусоропровода.

Вопросы

Каков должен быть кворум, чтобы решение собственников, было законным?

Является ли демонтаж мусоропровода уменьшением общего имущества?

Относится ли демонтаж мусоропровода к реконструкции?

Ответ

Как правило, общее собрание правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники или их представители, обладающие более чем 50% общего числа голосов, за исключением собраний, проводимых по вопросу перевода жилого помещения в нежилое (ч. 1 ст. 44, ч. 1, 3 ст. 45 ЖК РФ).

Ситуация: Какова компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме? («Электронный журнал «Азбука права», 2020)

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Читайте также  Плохое отопление в квартире что делать

2. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

3. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

ст. 36, «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 31.07.2020)

В соответствии с пп. «а» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность в состав общего имущества включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее — помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 29.06.2020) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»

В силу ч. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений обязательно для всех собственников. Заваривание мусоропроводов в подъездах жилого дома не ведет к уменьшению общего имущества дома, а также не нарушает целостности и герметичности ствола мусоропровода, при заваривании люков мусоропровода непосредственно мусоропровод не демонтируется. Следовательно, такое решение не является решением об уменьшении общего имущества, а должно рассматриваться как выбор иной формы накопления ТБО.

По вопросу реконструкции сообщаем. Реконструкция здания — это (п. 14 ст. 1 ГрК РФ):

• изменение параметров здания или его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение здания;

• замена и (или) восстановление его несущих строительных конструкций. Исключение составляет замена отдельных частей конструкций на аналогичные или на те элементы, которые улучшают их показатели, а также восстановление таких элементов.

Таким образом, при реконструкции проводятся работы, в результате которых изменяются характеристики уже существующего здания, меняются (восстанавливаются) несущие конструкции здания.

Готовое решение: Что такое реконструкция здания и как ее провести (КонсультантПлюс, 2020)

Из изложенного полагаем, что поскольку мусоропровод отнесен к составу общего имущества МКД, то его демонтаж является уменьшением размера общего имущества в многоквартирном доме и возможен только с согласия всех собственников помещений в данном доме. Разъяснений о том, является ли демонтаж мусоропровода реконструкцией не найдено.

Разъяснение дано в рамках услуг «ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ» консультантом по правовым вопросам ООО НТВП «Кедр-Консультант» Макшаковым Игорем Борисовичем, октябрь 2020 г.

При подготовке ответа использована СПС КонсультантПлюс

Данное разъяснение не является официальным и не влечет правовых последствий, предоставлено в соответствии с Регламентом ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ (www.ntvpkedr.ru).

Показываем из Новостей | Страница из

Записей не найдено.

Показываем из Новостей | Страница из

Мусоропровод в многоквартирном доме законодательство

СВОД ПРАВИЛ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ

МУСОРОПРОВОДЫ ЖИЛЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

Refuse chutes of residential and public buildings and structures

Дата введения 2003-01-01

1 РАЗРАБОТАН ОАО «ЦНИИЭП инженерного оборудования», ГУП АКХ им.К.Д.Памфилова, ГУП МНИИТЭП, ФГУ ВНИИПО МЧС России, ЗАО «М.Инженерная компания», МНПП «Инвест-КС» при участии ООО «Прана»

СОГЛАСОВАН ФЦ ГСЭН Минздрава России, Главным управлением государственной противопожарной службы МЧС России

ОДОБРЕН НТС Госстроя России (протокол от 18.07.2002 г. N 01-НС-19/5)

ВНЕСЕН Управлением реформирования жилищно-коммунальной сферы и Управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России

2 ОДОБРЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ с 1 января 2003 г. постановлением Госстроя России от 29 октября 2002 г. N 148

3 ВЗАМЕН ВСН 8-72 «Указания по проектированию мусоропроводов жилых и общественных зданий»

ВВЕДЕНИЕ

Свод правил разработан в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ с целью обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей и окружающей среды в жилых и общественных зданиях и сооружениях в городах и поселках городского типа и предназначен для повышения комфорта проживания в многоэтажных домах.

В Своде правил учтены: изменение N 4 СНиП 2.08.01-89* (принято постановлением Госстроя России от 20.11.2000 N 112), требования СНиП 2.08.02-89*, СНиП 2.09.04-87*, а также СанПиН 42-128-4690-88 и СанПиН 2.1.2.1002-00 в части обязательного оснащения мусоропроводов устройствами для периодической очистки, промывки и дезинфекции внутренней поверхности ствола.

На территории Российской Федерации документ не действует, фактически утратил силу в связи с отменой СНиП 2.08.01-89* (Постановление Госстроя России от 23.06.2003 N 109);

На территории Российской Федерации документ не действует. Действуют СанПиН 2.1.2.2645-10, здесь и далее по тексту . — Примечание изготовителя базы данных.

Настоящий СП предназначен для всех проектных, строительных и эксплуатирующих организаций.

Применение правил обеспечивает конструктивные решения сбора и удаления твердых бытовых отходов (ТБО) из многоэтажных зданий согласно действующим нормам санитарной и пожарной безопасности и правилам устройства электроустановок и грузоподъемных устройств.

Правила содержат требования к строительным элементам мусоропровода, а также основные требования к его машиностроительным элементам, только совместно с которыми мусоропровод является инженерным сооружением современного многоэтажного здания.

Правила соответствуют существующей технологии сбора и дальнейшего удаления ТБО из зданий к месту обезвреживания и переработки с помощью мусоровозного автотранспорта по так называемой системе несменяемых контейнеров.

В дальнейшем предусматривается выпуск альбома технических решений к данному СП.

Настоящий Свод правил разработан: ОАО «ЦНИИЭП инженерного оборудования» (Ю.М.Соснер), ГУП АКХ им. К.Д.Памфилова (В.Н.Суворов), ГУП МНИИТЭП (С.Г.Гуров), ФГУ ВНИИПО МЧС России (П.П.Девлишев), ЗАО «М. Инженерная компания» (А.С.Федоров), МНПП «Инвест-КС» (А.В.Жариков) при участии ООО «Прана» (А.А.Белощин).

1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1 Настоящие правила следует применять при проектировании и сооружении мусоропроводов для сбора и удаления ТБО во вновь строящихся, капитально ремонтируемых и реконструируемых жилых и общественных зданиях и сооружениях.

1.2 Правила не распространяются на устройства для сбора и удаления специфических отходов из зданий специального назначения (организаций здравоохранения, общепита и т.п.).

2 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

В настоящем Своде правил использованы ссылки на следующие документы:

СНиП 2.08.01-89*. Жилые здания.

СНиП 2.08.02-89*. Общественные здания и сооружения.

СНиП 2.09.04-87*. Административные и бытовые здания.

СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений.

СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территории населенных мест.

СанПиН 2.1.2.1002-00. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям.

ВСН 61-89(р). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования.

Правила устройства электроустановок ПУЭ (издание 2000 г.)

ПБ 10-382-00 . Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов.

НПБ 88-2001. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования.

ГОСТ Р 50680-94 Установки водяного пожаротушения автоматические. Общие технические требования. Методы испытаний.

3 ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Мусоропровод — составная часть комплекса инженерного оборудования зданий, предназначенного для приема, вертикального транспортирования и временного хранения ТБО.

Ствол — устройство для периодического порционного гравитационного транспортирования ТБО в контейнер, установленный в мусоросборной камере.

Загрузочный клапан — устройство, предназначенное для порционного приема, калибровки и перегрузки ТБО в ствол мусоропровода.

Шибер — устройство, предназначенное для периодического перекрытия нижней оконечности ствола при вывозе заполненных ТБО контейнеров, безопасного проведения в мусоросборной камере профилактических, санитарных и ремонтных работ.

Противопожарный клапан — устройство для автоматического перекрытия ствола мусоропровода от мусоросборной камеры в случае возникновения в ней пожара. Выполняется встроенным в шибере, отдельной конструкцией либо совмещенной для выполнения функций шибера и противопожарного клапана.

Устройство очистное моюще-дезинфицирующее — предназначено для периодической очистки, промывки и дезинфекции внутренней поверхности ствола, а также автоматического тушения возможного возгорания ТБО внутри ствола (далее — очистное устройство).

Вентиляция мусоропровода — узел (верхняя часть мусоропровода), предназначенный для вытяжной вентиляции мусоросборной камеры и ствола.

Мусоросборная камера — помещение в здании для временного хранения ТБО в контейнерах.

Контейнер — передвижная несменяемая емкость, предназначенная для непосредственного приема ТБО из ствола, их временного хранения и доставки к месту перегрузки в мусоровозный транспорт.

Компактор — устройство для уплотнения ТБО в процессе их перегрузки из ствола в контейнер или иную емкость либо для брикетирования отходов.

Гаситель — устройство, предназначенное для снижения гравитационной скорости падения компонентов ТБО в стволе.

4 ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

4.1 Мусоропровод должен обеспечивать удаление ТБО из жилых и общественных зданий и сооружений, а его противопожарное оборудование должно обеспечивать автоматическое пожаротушение в стволе и мусоросборной камере.

4.2 Мусоропроводы в зданиях предусматриваются в соответствии с требованиями строительных норм и правил, а также с заданиями на проектирование зданий. Мусоропроводом оснащаются жилые здания с отметкой пола верхнего этажа от уровня планировочной отметки земли 11,2 м и более, а в жилых домах для престарелых и семей инвалидов соответственно 8,0 м и более. Наличие мусоропровода в общественных зданиях и сооружениях определяется заданием на проектирование исходя из условий образования ТБО. Имеющуюся систему мусороудаления допускается сохранять при надстройке зданий мансардным этажом.

4.3 В жилых зданиях ствол мусоропровода, как правило, следует располагать в отапливаемых лестнично-лифтовых узлах. В IV и IIIБ климатических районах стволы допускается располагаться* в неотапливаемых лестничных клетках и соединительных переходах. При этом расположение ствола мусоропровода не должно сужать нормативные значения путей эвакуации людей и препятствовать открыванию и очистке окон, дверей переходных лоджий и др.

* Текст документа соответствует оригиналу. — Примечание изготовителя базы данных.

4.4 Мусоропроводы для зданий, сооружаемых в северной климатической зоне, следует размещать в глубине здания, а мусоросборные камеры — оснащать шлюзовыми входами. При этом шлюз должен иметь габариты, позволяющие разместить в нем расчетное число контейнеров и вытяжную вентиляцию. Двери шлюза в этом случае выполняются: внутренняя — согласно требованиям 5.1.8 настоящего СП; внешняя — в соответствии с проектом фасада здания.

4.5 Мусоропровод включает ствол, загрузочные клапаны, шибер, противопожарный клапан, очистное устройство со средством автоматического тушения возможного пожара в стволе, вентиляционный узел и мусоросборную камеру, укомплектованную контейнерами и санитарно-техническим оборудованием. Возможные схемы мусоропроводов приведены в приложении А.

4.6 При расположении мусоропровода на промежуточных площадках лестничной клетки загрузочные клапаны допускается размещать через этаж.

4.7 При расположении загрузочного клапана на первом этаже допускается монтировать клапан непосредственно на стенку мусоросборной камеры при соблюдении требования 5.1.3 настоящего СП.

4.8 В общественных зданиях мусоропроводы должны располагаться в специально выделенных либо подсобных помещениях, имеющих ограниченный доступ.

4.9 Расстояние от двери квартиры или комнаты общежития до ближайшего загрузочного клапана мусоропровода не должно превышать 25 м, а в общественных зданиях (от рабочих помещений) — 50 м.

4.10 Сбор и удаление отходов в жилых зданиях (с размещением на нижних этажах помещений общественного назначения, через которые мусоропровод проходит транзитом) можно осуществлять с применением компакторов, устанавливаемых на одном или нескольких офисных этажах в специальных помещениях. Брикеты отходов удаляются в этом случае на тележках через грузовые лифты в мусоросборную камеру, проект которой должен учитывать указанное.

4.11 Мусоропроводы высотных (более 75 м) зданий могут иметь раздельные (по высоте) зоны обслуживания: нижняя из которых обслуживается одним мусоропроводом, верхняя — вторым, проходящим через нижнюю зону транзитом. Для снижения гравитационной скорости падения ТБО на промежуточных технических этажах зданий могут предусматриваться гасители, устройство которых не должно препятствовать как сбросу отходов, так и работе очистного устройства.

Мусоропроводы высотных зданий выполняются по индивидуальным проектам с учетом настоящего СП.

4.12 Уровень шума в жилых и служебных помещениях при работе мусоропровода или его элементов не должен превышать допустимых санитарных норм СанПиН 2.1.2.1002.

4.13 Загрузочные клапаны мусоропровода на период строительства здания должны быть заблокированы либо вместо них на период строительства должны быть смонтированы заглушки для предотвращения сброса строительного мусора.

4.14 Конструкция мусоропровода должна обеспечивать работоспособность оборудования мусоропровода, дымо-газоводонепроницаемость ствола, а также безопасные условия его эксплуатации.

4.15 Выбор средств пожаротушения и сигнализации определяется заданием на проектирование в соответствии с HПБ 88. Исполнение установок водяного пожаротушения — в соответствии с ГОСТ Р 50680.

4.16 При проектировании зданий, не оборудованных мусоропроводами, а также при выборе решений по удалению крупногабаритных ТБО следует руководствоваться требованиями СанПиН 42-128-4690.

4.17 Эксплуатация мусоропроводов осуществляется в соответствии с действующими нормативами (СанПиН 42-128-4690), правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда.

4.18 В соответствии с заданием на проектирование допускается применение вакуумных систем мусороудаления.

4.19 Применяемые в мусоропроводах конструктивные элементы оборудования должны быть промышленного изготовления из негорючих (кроме уплотнений корпуса и ковша загрузочного клапана, опорных и стыковочных соединений ствола мусоропровода, дверей и люков ревизии очистного устройства), влагостойких и негигроскопических материалов.

Их исполнение должно основываться на утвержденных и зарегистрированных в установленном порядке технических условиях изготовителя и обеспечиваться наличием соответствующих сертификатов, что должно быть указано в эксплуатационной товаросопроводительной документации. Допускается как комплектная, так и поэлементная поставка мусоропроводов. При этом должна быть обеспечена их увязка и взаимозаменяемость по присоединительным и установочным размерам при поставке одному потребителю.

Элементы оборудования мусоропроводов подлежат маркировке согласно требованиям ТУ изготовителя. Металлические элементы мусоропроводов (кроме выполненных из коррозионно-стойких сталей) должны иметь антикоррозионное покрытие.

4.20 Срок службы и рабочий ресурс оборудования должен быть не менее:

Как добиться закрытия мусоропровода в жилом доме?

Ничто в последние годы не вызывает столько ожесточенных споров среди жителей городских «многоэтажек», как бетонная или металлическая труба с дверцами-шлюзами на каждом этаже, предназначенная для утилизации твёрдых бытовых отходов (ТБО). Нужны ли мусоропроводы в многоквартирных домах или от них следует решительно отказаться? Рассмотрим проблему с разных ракурсов.

На протяжении многих лет санитарные нормы в РФ регламентировали наличие мусоропровода в многоэтажных домах как обязательную опцию. Однако в 2010 году вышли постановление СанПиНа 2.1.2.2645-10 и добавления в «Свод Правил» 4.13330.2011 от 2011 года, согласно которым «мусорный» вопрос теперь решается на уровне заказчиков жилых комплексов, при согласовании с органами местного самоуправления.

Московские домохозяйства являют собой довольно пеструю картину в отношении утилизации ТБО. В городе на балансе ЖКХ есть «хрущевки», в которых мусоропроводы не предусмотрены конструктивно; есть многоквартирные дома разных годов постройки, в которых мусоропроводы расположены за лифтами (таковых – большинство), есть квартиры в сталинских домах, где трубы для вывода мусора размещены около канализационного стояка, а дверцы мусоропровода находятся прямо внутри жилого пространства (чаще на кухне, реже – в коридоре). Наконец, форумы жильцов элитных и клубных домов просто бурлят в дискуссиях: нужен мусоропровод или нет? Бывает, что строители предусмотрели его по проекту, но «экологически продвинутые» жильцы желают раздельно собирать мусор и «не выносят на дух» антисанитарию, крыс и мусорные ароматы.

Большой мусорный путь

В многоэтажных домах эконом- и бизнес-класса в России выбрасываемый жильцами мусор в каждом подъезде падает в индивидуальный мусороприемник, откуда его извлекает дворник, грузит в коробы-перевозки, перегружает в мусорный контейнер, а затем уже ТБО отправляется на переработку, на склад мусоросжигательного завода. По логике, мусор на заводе должен фильтроваться, распределяться по содержанию: пищевые отходы отдельно, металл, стекло, бумага, пластик, батарейки и прочие виды отходов – тоже отдельно. Бытовые отходы бывают биологического и искусственного происхождения. Мусорную «археологию» изучает даже специальная наука – гарбология.

Даже такое примитивное на первый взгляд устройство, как мусорная труба, создано с применением различных инженерных приспособлений. Мусоропровод имеет в своем составе клапаны, дефлектор, зачистное моюще-дезинфицирующее устройство, шибер (ограничительную задвижку) и мусоросборную камеру с оборудованием. Инструкцией по обслуживанию предполагается прочистка, промывка и дезинфекция мусорной трубы согласно оговоренным правилами срокам.

Для европейцев привычные россиянину мусоропроводы – дикость и атавизм. Даже братская Белоруссия уже озаботилась задачей об исключении мусоропроводов из проектной документации строительства многоэтажных жилых домов, пытаясь решить его законодательно, на уровне парламента, а также Министерства строительства и архитектуры.

Главная претензия к способу утилизации отходов через мусоропровод в цивилизованном мире – невозможность раздельного сбора и сортировки ТБО.

В городах Западной, да и Восточной Европы, а также Канады, Америки, Австралии при проектировании жилых многоэтажных домов для раздельного сбора мусора давно предусмотрены специальные контейнерные площадки. За процессом выброса ТБО каждого из жильцов внимательно следят соседи. Пренебрегаете принятыми правилами? – получите штраф! Причем такого номинала, что больше мусорить хаотично не захочется…

Отношение к вопросам гигиены и здоровья, а также стандарты градостроительных норм и социального общественного устройства претерпели за несколько веков в различных странах серьезную эволюцию. Когда-то, на заре цивилизации, мусор утилизовывался в черте городских поселений или вывозился за город на общественные свалки. Затем его пытались закапывать и сжигать. Когда же разлагающиеся бытовые отходы стали причиной массовых эпидемий, люди всерьез задумались о более эффективных способах борьбы с ТБО.

Министерство строительства России тоже готовит изменения в акты об обращении с мусором и собирается ввести новый коммунальный платёж за его вывоз, о чем не раз сообщали местные СМИ со ссылкой на официальное уведомление. В ЖКХ-платежках россиян вскоре должна исчезнуть графа «Сбор и вывоз отходов», при этом будет приходить отдельный счет за вывоз твердых бытовых отходов (его будет осуществлять частная компания, выбранная на основе конкурса: мусорный оператор-монополист).

МИНУСЫ общественных мусоропроводов

Мусоровыводящая система требует постоянного мониторинга как со стороны оператора, контролирующего ее функционал, так и самих жильцов. В мусоропровод нельзя бросать: 1) мусор, не упакованный в индивидуальные мусорные пакеты; 2) ядовитый, агрессивный к окружающей среде, легковоспламеняющийся или тлеющий мусор (в т.ч. – горящие окурки); 3) крупногабаритный, в т.ч. строительный мусор, способствующий образованию заторов; 4) нельзя выливать воду, жидкие пищевые отходы, фекалии; 5) бросать трупы домашних животных (случается и такое). Выборка мусора из мусороприемника должна осуществляться круглосуточно, не реже одного раза в сутки. Также регулярно должны подметаться и подвергаться влажной уборке площадки перед межэтажными люками мусоропроводов. В случае нарушения нормативов мусоропровод сразу становится источником неприятных запахов, распространения болезнетворных микробов и инфекции, местом локализации и размножения бытовых насекомых и грызунов.

В случае несоблюдения правил пожарной безопасности мусоропровод становится источником быстрого распространения огня и задымления общественных пространств: предлифтовых зон, коридоров, колясочных, черных лестниц, кладовок и технических помещений.

Грохот от падающего мусора и скрип открываемых люков создают источники постоянного круглосуточного шума, нарушая звуковой режим человеческого общежития.

Именно по указанным причинам во многих новостройках России сегодня на общих собраниях жильцов принимаются решения заварить «окошки» для выброса отходов и никогда их не использовать, довольствуясь раздельной контейнерной системой сбора мусора.

Претензии к управляющей компании и жалобы относительно нарушений правил эксплуатации мусоропроводов жители столицы могут адресовать в Государ­ственную жилищную инспекцию Москвы. Заявку можно оставить устно по телефону или в электронном виде на сайте mgi.mos.ru.

Плюсы общеподъездного мусоропровода

В среднестатистической российской семье, состоящей из 3-5 человек, мусорное ведро опорожняется не менее двух раз за сутки. С учетом холодного климата в период с октября по апрель эту операцию комфортнее производить внутри домового пространства, поскольку одевать теплую одежду, обуваться, спускаться на лифте и выходить на мороз, под дождь или снегопад, преодолевая 200 метров до мусорного контейнера, весьма проблематично. Особенно если люди болеют, являются инвалидами или стариками.

Иногда объемы утилизируемого мусора возрастают в связи с косметическим ремонтом или генеральной уборкой. Тогда жильцам приходится выносить сразу несколько тяжелых пакетов. Но при наличии общеподъездного мусоропровода эта процедура сильно упрощается.

Существует категория маломобильных или вовсе неподвижных граждан: лежачих больных, инвалидов-колясочников, глубоких стариков и жителей, не способных покидать периметр квартиры в силу различных веских обстоятельств. Они просто физически не в состоянии выносить мусор на улицу, а привлечение постороннего персонала для этих целей недоступно таким гражданам по финансовым причинам. В рамках последних гуманитарных трендов по созданию безбарьерной среды общедомовой мусоропровод является действенным способом повысить комфорт существования маломобильных групп населения.

Как заварить мусоропровод?

Почти у каждого жилого комплекса в Москве сегодня есть электронный сайт и форум, на котором обсуждаются все возникающие в доме проблемы. Прежде чем обратиться с просьбой к управляющей домом компании о ликвидации общественного мусоропровода, жильцы должны провести народный референдум: собрать голоса граждан, голосующих «за» или «против» этого решения. Если «диспутанты» разделятся примерно за две половины, противники мусоропровода не смогут реализовать свою идею. Если же сторонников раздельного сбора мусора и ликвидации мусорной трубы будет значительно больше, чем «старообрядцев» (в пропорции 70 против 30%), «экологи» смогут «продавить» решение о «герметизации» мусоропровода. Окончательное решение все равно принимается на общем собрании жильцов со сбором подписей и заполнением официального протокола.

Читайте также  Что такое субаренда нежилого помещения

После согласования всех формальностей управляющая компания должна будет обеспечить многоквартирный жилой дом контейнерами для раздельного сбора мусора и обеспечить его регулярный вывоз и утилизацию.

Тренд – на отмену

Коммунальные власти Москвы активно обсуждают тему ликвидации мусоропроводов в реновируемых домах. Именно так поступили администрации Берлина и Будапешта в процессе капитальной реконструкции районов с малоэтажными жилыми зданиями, возведенными в 60-80-х годах прошлого века.

Не последнюю роль в этом процессе сыграло самосознание граждан, пожелавших следовать курсом прогресса и требующих соблюдения современных санитарных норм на территории массовой жилой застройки. Москвичи во многих районах столицы РФ тоже готовы пересмотреть подход к утилизации ТБО, что подтвердили многочисленные эксперименты, проведенные энтузиастами в различных округах. Однако для реализации этой идеи требуется согласие на раздельную утилизацию бытовых отходов от мусороперерабатывающих предприятий, с которыми бывает очень сложно договориться.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock
detector