Куда и как жаловаться на неправомерные денежные сборы в школе?

Куда и как жаловаться на неправомерные денежные сборы в школе?

Куда и как жаловаться на неправомерные денежные сборы в школе?

Горячая линия

(347) 291 20 70

Куда и как жаловаться на неправомерные денежные сборы в школе?

Государственная политика РФ в сфере образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами базируется на принципе бесплатности и общедоступности дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также среднего профессионального образования и на конкурсной основе бесплатности высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые (ч. 2 ст. 43 Конституции РФ; ч. 3 ст. 5 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Этот принцип реализуется путем предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с установленными нормативами (п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона N 273-ФЗ; Письмо Минобрнауки России от 18.03.2016 N НТ-393/08).

Таким образом, взимание школой с родителей (законных представителей) обучающихся платы за обучение и иные мероприятия, финансируемые за счет бюджетных ассигнований, незаконно (Письмо Минобрнауки России от 09.09.2015 N ВК-2227/08).

При этом родители (законные представители) учащихся вправе индивидуально или объединившись делать пожертвования общеобразовательной организации, в том числе вносить благотворительные взносы, исключительно на добровольной основе (ст. 4 Закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ). То есть родители вправе принимать решение о внесении денежных средств в пользу школы только в отношении самих себя, а не родителей всех детей школы или класса.

Взимание платы также не допускается за участие во всероссийской олимпиаде школьников, в олимпиадах и иных конкурсах, по итогам которых присуждаются премии для поддержки талантливой молодежи. Вместе с тем допустимо проведение конкурсов на платной основе. Однако решение об участии в конкурсах, в том числе платных, школьник и его родители принимают самостоятельно. Таким образом, недопустимо понуждение школьника к участию в таких конкурсах и, соответственно, взимание с его родителей платы за участие (ч. 2 ст. 77 Закона N 273-ФЗ; Письмо Минобрнауки России от 31.05.2016 N 09-1287).

Если в школе, где учится ваш ребенок, устанавливают неправомерные денежные сборы, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Обратитесь к директору школы с письменной просьбой пояснить причины установления денежных сборов с родителей и представить приказ директора школы или иной документ, на основании которого установлены сборы.

Заявление составляется в свободной форме на имя директора школы.

Подать заявление можно лично или направив его по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Если вы подаете заявление лично, рекомендуем составить его в двух экземплярах: один экземпляр передайте в школу, а на втором попросите поставить отметку о принятии у вас заявления. Обязательно сохраните второй экземпляр заявления с отметкой о принятии или почтовое уведомление.

Следует учитывать: если локальными документами школы, в том числе приказом, установлено, что денежные средства (сборы) поступают от родителей исключительно добровольно, доказать противоправность таких сборов будет достаточно проблематично (Постановление Верховного Суда РФ от 27.11.2015 N 31-АД15-18).

Шаг 2. Обратитесь с жалобой в уполномоченные государственные органы в сфере образования.

В г. Москве уполномоченным государственным органом в сфере образования является Департамент образования г. Москвы (п. п. 1, 4.13 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 N 447-ПП).

Жалоба составляется в письменной форме. В ней нужно указать наименование государственного органа (Департамент образования г. Москвы), свои Ф.И.О., почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, изложить суть жалобы и поставить личную подпись и дату. К жалобе приложите документы, подтверждающие обращение к директору школы (ст. 7 Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Примечание. Не рассматриваются анонимные жалобы, а также жалобы, содержащие оскорбления, унижающие честь и достоинство других лиц (ч. 1, 3 ст. 11 Закона N 59-ФЗ).

Подать жалобу можно лично или направив ее по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Кроме того, жалобу в Департамент образования г. Москвы можно направить в форме электронного документа (ч. 3 ст. 7 Закона N 59-ФЗ). Также Министерством образования и науки РФ создан сервис обратной связи для сообщений граждан.

Если вы подаете жалобу лично, рекомендуем составить ее в двух экземплярах: один экземпляр передайте в Департамент образования г. Москвы, а на втором попросите представителя Департамента поставить отметку о принятии у вас жалобы или получите талон о принятии вашей жалобы. Обязательно сохраните второй экземпляр жалобы с отметкой о вручении (талон о принятии) или почтовое уведомление.

Срок рассмотрения жалобы — 30 дней со дня ее регистрации (ч. 1 ст. 12 Закона N 59-ФЗ).

При положительном решении по вашей жалобе должностное лицо Департамента образования г. Москвы (Рособрнадзора) составляет протокол об административном правонарушении и на директора школы может быть наложен административный штраф в размере от 10 000 до 30 000 руб. (ст. 5.57, п. 90 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ; п. 4.2.6 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 N 447-ПП; п. 5.32 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 594).

Если Департамент образования г. Москвы отказал в удовлетворении вашей жалобы, вы вправе обратиться в суд за защитой своих прав.

Шаг 3. Обратитесь в суд по поводу нарушения ваших прав действиями (решениями) уполномоченного госоргана в сфере образования.

Административное исковое заявление можно подать в районный суд по месту нахождения Департамента образования г. Москвы (в г. Москве) или по вашему месту жительства (п. 2 ч. 2 ст. 1, ст. 19, ч. 1 ст. 22, ч. 3 ст. 24, ч. 1, 5 ст. 218 КАС РФ).

Заявление подается в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием вами и (или) вашим представителем даты внесения подписей (при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд) (ч. 1 ст. 125 КАС РФ).

К заявлению приложите (ч. 1 ст. 126 КАС РФ):

— документы, подтверждающие обстоятельства, на которых вы основываете свои требования;

— доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия вашего представителя, документ, подтверждающий наличие у него высшего юридического образования, — если административное исковое заявление подает представитель;

— документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, — если такая жалоба подавалась;

— документ, подтверждающий уплату госпошлины или право на получение льготы по ее уплате.

Срок для подачи административного искового заявления — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав незаконными действиями (бездействием) уполномоченных органов в сфере образования (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Суд может восстановить пропущенный срок обращения при наличии у вас уважительных причин его пропуска, к одной из которых, в частности, относится несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение поданной ранее жалобы. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд — основание для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 1 ст. 95, ч. 6 — 8 ст. 219 КАС РФ).

Справка. Размер госпошлины

Размер госпошлины составляет 300 руб. (ст. 103 КАС РФ; пп. 1 п. 1 ст. 333.18, пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Сбор денег, дресс-код и дежурство: как нарушают права школьников?

Какое право имеют учителя заставлять ребенка дежурить по классу или школе, убирать пришкольную территорию? Могут ли охранники не пускать ученика на занятия, если ребенок пришел «не в той» одежде или без сменки?

И самое главное, должны ли родители сдавать деньги на нужды класса и школы? Рассказывают юристы.

Школьные поборы: обязаны ли родители сдавать деньги?

С началом каждого учебного года начинаются бесконечные требования денег с родителей школьников. На ремонт школы, на шторы в класс, на охрану и уборщицу, учебные пособия, компьютеры, шкафчики в раздевалку, обязательные дополнительные занятия… Большинство родителей безропотно платят. И только у немногих возникает вопрос: а действительно ли мы обязаны сдавать деньги на все, что требует школа?

Порой родители первоклассника получают четкие указания еще при записи ребенка в школу — эти документы отнесите завучу, эти — медсестре, а завхозу прямо сейчас сдайте 5000 рублей. Это якобы на новые парты/ интерактивную доску/ гипоаллергенную краску для стен. В некоторых случаях такой «сбор» — не более, чем завуалированная взятка.

У вас просто взяли наличные (и может быть, попросили расписаться в некой ведомости), но не выдали никаких документов о принятии денежных средств? Это должно вас насторожить.

Это недопустимо!

  • Фиксированная сумма. Вас просят внести на различные школьные расходы четко определенную сумму? Это не благотворительность, а принуждение.
  • Наличные получает представитель администрации школы. Между тем, денежные средства должны проходить через расчетный счет образовательного учреждения
  • Нет информации о целевом назначении и отчетов о расходовании полученных денежных средств.

Важно! Благотворитель имеет право указать целевое назначение средств и получать информацию об их расходовании.

Конечно, многим родителям хочется, чтобы у детей были и новые парты, и интерактивная доска. Однако, лучше, когда такие закупки идут через родительский комитет или попечительский совет. Каждому внесшему деньги должен быть доступен отчет о собранных суммах и их целевом использовании (собрано денег столько-то, на парты затрачено столько-то, приложены сканы чеков и другие доказательства).

Норм, запрещающих образовательным учреждениям получать такие пожертвования, законодательство об образовании не содержит. При этом в соответствии с п. 2 ст. 582 ГК РФ на принятие пожертвования не требуется чьего-либо согласия или разрешения.

Внося деньги, вы должны быть уверены, что средства поступят по назначению. Этому способствуют:

  • Устав школы, предусматривающий, что источником формирования ее имущества и финансовых ресурсов могут быть не только городская казна и внебюджетные средства, но и средства добровольных пожертвований и целевых взносов юридических и физических лиц.
  • Отлаженная система приема пожертвований и их фиксации, например, школьный приказ о порядке приема пожертвований.
  • Отсутствие принуждения (например, пункт приказа устанавливает принцип добровольности пожертвований).
  • Документальное согласие благотворителя на оказание помощи (благотворители заключают с администрацией договор о пожертвовании).
  • Отсутствие санкции для родителей (недопуск ребенка в школу, к занятиям, отчисление ребенка).
  • Финансовые отчеты с подробной информацией о поступлении и расходовании средств, доказательства целевого расходования денежных средств, использование денег исключительно на улучшение условий для получения детьми образования.

Важно! Благотворительность – это ваше право, а не обязанность. Любые денежные сборы — будь то сбор средств за охрану школы, услуги дополнительной уборщицы, на новые шторы, ремонт — акт доброй воли родителей. Школа может только просить сделать пожертвование, но не принуждать к внесению денег.

За учебники платить не нужно

В п. 1 ст. 35 Закона об образовании говорится, что пользование учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания в обычном (некоммерческом) учебном заведении — бесплатное.
Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований… бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

За дополнительные занятия — в зависимости от обстоятельств

Согласно п.1 и 2 ст. 101 Закона об образовании, школы вправе оказывать платные образовательные услуги.

  • И с физическими, и с юридическими лицами должен быть заключен договор об оказании платных образовательных услуг.
  • В договоре должны быть четко прописаны необходимые дополнительные услуги и расценки на каждую из них.
  • Деньги за услуги должны проходить через школьную бухгалтерию. У того, кто платит за них, должны оставаться документы об оплате (чеки, квитки об оплате через банк).

Ни в коем случае платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

Классный руководитель или другие сотрудники школы преследуют ребенка, упрекают его в том, что родители не сдали деньги, вымогают денежные средства? Можно говорить о том, что нарушается право на образование, установленное Конституцией РФ. Школьное образование, согласно конституции, является бесплатным. Если школьник учится не в частной, а в обычной государственной, муниципальной школе, то имеет полное право не сдавать никаких денег.

Если вас заставляют сдавать деньги, упрекают вашего ребенка, напишите жалобу в:

  • Отдел образования администрации своего района (РОНО),
  • Департамент образования вашего региона,
  • Рособрнадзор, на сервис обратной связи по адресу net-poboram@mon.gov.ru
  • Прокуратуру
  • Администрацию города.

Какие нужны доказательства?
Обычно достаточно просто объяснить ситуацию письменно. Но не лишними будут:
— свидетельские показания от других родителей или знакомых о поборах;
— видеосъемка или аудиозапись того, как представитель школы заставляет сдавать деньги;
— письменные доказательства поборов, например письменная просьба сдать деньги, запись в дневнике, записка родителям и т. д.

Не тот костюм

Порой дресс-код школы диктует слишком жесткие рамки. То не разрешены брючные костюмы для девочек. То следует носить только зеленые пиджаки, а серые — запрещено. Либо такой вариант: школа заключает контракт с поставщиком школьной формы, и ученики вынуждены носить одежду, сшитую из «не дышащих», синтетических или «колючих» материалов.

Конечно, мы понимаем, что определенные правила, вводимые школами, призваны нивелировать социальную разницу между учащимися, сосредоточить внимание детей не на одежде друг друга, а на учебе. Но стоит знать, что несмотря на существующие требования к одежде обучающихся запретить ребенку присутствовать на занятиях по причине того, что он одет в костюм другого цвета, учителя не вправе.

  • Согласно ст.38 закона «Об образовании», школам разрешено устанавливать требования только к крою, фасону, цвету. Но при этом соответствующий локальный нормативный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, принимается с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при его наличии).
  • Школы (государственные и муниципальные) устанавливают требования к одежде обучающихся в соответствии с типовыми требованиями, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ.
  • Администрация школы не имеет права заставлять родителей покупать форму у конкретного производителя или в конкретном магазине. Вы можете купить одежду нужного цвета и подходящего фасона там, где сочтете нужным.

Из статьи 38 ФЗ-№273 «Об образовании в Российской Федерации»:

«Одежда обучающихся. Форменная одежда и иное вещевое имущество (обмундирование) обучающихся» говорит, что «организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе требования к ее общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, знакам отличия, и правила ее ношения, если иное не установлено настоящей статьей.

Если вас не устраивает качество закупленной одежды, или если вы считаете, что форма от поставщика/ производителя некачественная, отправьте ее на экспертизу.

Согласно Письму Минобрнауки России № ДЛ-65/08 от 28.03.2013 г. «Об установлении требований к одежде обучающихся», одежда обучающихся должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к одежде для детей, подростков и взрослых, товарам детского ассортимента и материалам для изделий (изделиям), контактирующим с кожей человека. СанПиН 2.4.7/1.1.1286-03», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 апреля 2003 г. № 51 (зарегистрировано Минюстом России 5 мая 2003 г., регистрационный № 4499).

Важно! Школьная форма не соответствует требованиям? На недобросовестного поставщика/ производителя можно подать в суд и потребовать компенсации материального и морального ущерба. Особенно, если одежда спровоцировала у ребенка аллергическое заболевание.

  • В уставе школы может быть прописано, какой внешний вид должен быть у учащихся, и какого дресс-кода придерживается школа.

Однако если ребенок пришел в одежде, не соответствующей дресс-коду, или без сменки, запретить ему присутствовать на занятиях учителя не вправе.

Внимание! Не допущение ученика по любой причине (кроме серьезных медицинских оснований) на уроки является нарушением его конституционных прав. Поведение школьника не представляет никакой опасности? Учитель обязан пустить его в класс.

Уборка и дежурства

Может ли учитель привлекать ребенка участвовать в дежурстве по классу или убирать пришкольную территорию? Да, если у него имеется письменное согласие родителей ученика на подобные мероприятия. Согласия нет, а преподаватель настаивает, чтобы ученик трудился вместе со всеми? Следует написать жалобу на имя директора школы.

Для справки:

Принудительный труд в нашей стране запрещен ст. 37 Конституции Российской Федерации.

Закон об образовании запрещает привлечение обучающихся без их согласия и несовершеннолетних обучающихся без согласия их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой (п. 4 ст. 34 Закона об образовании).

Администрация школы имеет право попросить ученика навести порядок в классе, или выйти на субботник. Но это должна быть именно просьба, а не приказ.

Кроме того, если нет письменного согласия родителей, школа не имеет право принять помощь от ученика. Даже если ученик сам изъявляет желание помочь с генеральной уборкой или дежурить по школе. У родителей, которые не дали согласия на использование детского труда, есть все основания подать на школу жалобу или иск в суд.

Важно! Если нарушаются права ребенка, а администрация школы не принимает никаких мер, обращайтесь в управление по делам образования или по делам несовершеннолетних и защите их прав.

ОП РФ в ходе горячей линии получила 739 жалобы на произвольный сбор денег в школах

Iakov Filimonov/ Shutterstock.com

«Суммы, собираемые единовременно с родителей учащихся на нужды школы, варьируются от 1 тыс. до 15 тыс. руб., при этом отмечены случаи и ежемесячных сборов», – сообщила на состоявшемся на прошлой неделе совещании в ОП РФ первый заместитель председателя Комиссии по развитию образования и науки ОП РФ Людмила Дудова. По ее словам, преимущественно денежные средства собираются на покупку учебников, рабочих тетрадей, канцелярских товаров, ремонт в школе, оплату работы охранников, хозяйственные нужды, питание в школе, а также на подарки учителям. За два месяца работы горячей линии поступило большое количество жалоб – зафиксировано 739 обращения. «Все они будут рассмотрены и направлены в надзорные органы», – добавил Людмила Дудова.

Так, например, в Республиках Башкортостан, Коми, Крым, Красноярском крае, Архангельской области и других регионах учителя нередко требуют у родителей приобрести рабочие тетради по тем или иным предметам. Вместе с тем эксперты отметили, что согласно действующему законодательству учебники и учебные пособия, учебно-методические материалы и средства обучения и воспитания предоставляются бесплатно в пользование на время получения образования (ст. 35 Закона об образовании). Рабочие тетради также являются учебными пособиями, которые должны предоставляться обучающимся бесплатно (ГОСТ 7.60-2003 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения»). Однако имеются и исключения.

«Следует отметить, что учебные пособия, рекомендуемые для обучения отдельными педагогами, не являются обязательными и не должны предоставляться бесплатно. Их приобретение за счет бюджетных средств возможно при наличии финансирования. При этом приобретение этих пособий за счет законных представителей обучающихся законодательством не предусмотрено», – добавила директор Института развития образования Высшей Школы экономики Ирина Абакина. В ходе совещания эксперты предложили рекомендовать уполномоченным органам в регионах усилить контроль над обеспеченностью учащихся учебными пособиями и средствами обучения.

Из Воронежской, Нижегородской и Ростовской областей в ОП РФ обратились родители с жалобами на требования администраций школ оплатить обслуживание турникетов и карточек для пропуска в учреждение. Профессор Московского педагогического государственного университета Елена Болотова в связи с этим подчеркнула, что обязать родителей вносить деньги на хозяйственные нужды школы недопустимо. Ирина Абакина добавила, что турникеты приобретаются на торгах уполномоченными органами, а значит, при формировании конкурсной документации они должны включить в них требование по содержанию этих турникетов. Напомним, что обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций относится к полномочиям органов местного самоуправления (п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании).

Заявители рассказали также в своих жалобах о «добровольных пожертвованиях родителей» на ремонт школы, строительство вспомогательных построек, реконструкцию спортзалов, покупку оборудования, мебели и т. д. Эксперты отметили, что, действительно, граждане вправе сделать пожертвование в общеполезных целях, в том числе и образовательным организациям. При этом на принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия (п. 1-2 ст. 582 Гражданского кодекса). Однако эксперты, проанализировав поступившие обращения в ОП РФ, пришли к выводу, что в основном все пожертвования, осуществляемые гражданами, являются мнимыми. То есть соблюдается форма договора, но отсутствует признак добровольности. В частности, по словам Людмилы Дудовой, родители жалуются на то, что испытывают психологическое давление как со стороны родительской общественности, требующей сдать деньги, так и со стороны администрации образовательной организации. «Возможны случаи внесения родителей, не сдавших деньги на те или иные мероприятия, в некие списки и распространение данных списков «должников» для всеобщего сведения в мессенджерах в родительских чатах», – отметила Дудова. Решением этой проблемы, по мнению экспертов, может стать вынесение уполномоченными органами в регионах рекомендаций подведомственным образовательным организациям о недопустимости принудительного взимания денежных средств на хозяйственные нужды школы.

Читайте также  Злоупотребление субъективными гражданскими правами понятие формы виды

Вместе с тем участники совещания отметили также ряд случаев, когда администрация школы или родительский комитет могут собирать деньги с обучающихся в школе, не сомневаясь в законности своих действий. «Что касается таких видов сборов, как оплата участия ребенка в конкурсных испытаниях (например, олимпиадах), закупка школьных тетрадей, участие в экскурсиях, оплата кружков, закупка школьной формы, то такие сборы в разумных размерах законны», – добавила Елена Болотова.

Эксперты также обсудили этический вопрос подарков учителям. К примеру, в Республике Татарстан на подарок учителю одной из школ собрали с каждого ученика по 5 тыс. руб., такая же сумма на подарок ко Дню учителя была упомянута в жалобе родителя из Нижегородской области, а в Забайкальском крае подарок педагогу обошелся в 3 тыс. руб. с обучающегося, рассказали родители в обращении. Однако Елена Болотова напомнила, что не допускается дарение работникам образовательных организаций подарков, стоимость которых превышает 3 тыс. руб. (п. 1 ст. 575 ГК РФ). При этом она отметила, что в локальных нормативных актах образовательной организации должны быть закреплены правила и принципы педагогической этики и профессионального поведения педагога, рекомендующие учителям не получать в связи с исполнением своих обязанностей те или иные подарки, денежное вознаграждение, услуги материального характера.

По итогам горячей линии ОП РФ разработала рекомендации (проект имеется в распоряжении портала ГАРАНТ.РУ). Документом предлагается образовательным организациям принять локальные нормативные акты, закрепляющие недопустимость принудительного сбора денежных средств на хозяйственные нужды, и довести эти акты до всеобщего сведения, в том числе до родительского актива. Кроме этого, ОП РФ считает необходимым уполномоченным органам в регионах принять меры по повышению прозрачности бюджетов образовательных организаций путем усиления контроля за полнотой, актуальностью и наглядностью отчетов о финансово-хозяйственной деятельности учреждений, размещенных на их официальных сайтах. По словам Людмилы Дудовой, эти и другие предложения будут доработаны экспертами ОП РФ и направлены в органы исполнительной власти субъектов Федерации в сфере образования.

Школьные поборы — какая статья и куда жаловаться

Конституция РФ определяет, что каждый ребенок имеет право получить бесплатное среднее школьное образование. Но руководства школ нередко взимают деньги с родителей на определенные нужды. Обязанности по сбору возлагают на родительские комитеты. При этом большинство из целей, которые озвучивает школьная администрация, незаконны.

Бробанк разобрался, предусмотрена ли за школьные поборы статьи, штрафы или другое наказание, и куда обращаться, если принудительно заставляют сдавать деньги.

За что платят родители в школе

Школы получают финансирование из бюджета, из него выплачивают зарплату учителям, производят ремонт здания, закупают мебель и оборудование. Сборы средств для школьных нужд могут быть только добровольными.

Начало школьной поры — стресс не только для учеников, но и для родителей. Необходимо купить тетради, форму, если она предусмотрена в выбранном учебном заведении, дополнительные канцелярские принадлежности. Но на этом затраты не заканчиваются. Большие суммы направляют на ремонт кабинета, выделенного для класса, коридоров, столовой или всего здания, уборку и охрану.

Поборы в школах и детсадах появились с 90-х годов. Тогда образовательные учреждения практически не финансировались государством, и сдача денег родителями стала единственным выходом из кризисной ситуации. Но сейчас с финансированием дела обстоят гораздо лучше, а поборы так и продолжаются. И более того, ежегодно запросы администрации или отдельных педагогов увеличиваются.

Общественная Палата РФ в 2017 году создала горячую линию, чтобы граждане могли обратиться с вопросами о денежных сборах в школах. Только за 4 месяца от начала работы службы доверия, набралось несколько тысяч жалоб. Чаще всего поборы проводят на такие цели:

  1. Охрана и системы безопасности. В учреждениях устанавливают турникеты, нанимают частную охрану.
  2. Ремонт кабинетов и всего здания, покупку новой техники, мебели, мела, средств для уборки.
  3. Питание в столовых. Бесплатные обеды предоставляют только небольшой категории учеников.
  4. Рабочие тетради и дополнительные материалы. Учителя считают, что информации в учебниках недостаточно, и родители докупают дополнительные методические материалы.

В среднем по РФ в школах размеры сборов составляют от 2 до 5 тысяч рублей в год с одного ученика. Курьезная ситуация, связанная с поборами была зафиксирована в Татарстане в городе Кукмор — родители школьников должны были принести по 16 кг картофеля или эквивалентную сумму денег.

Какие сборы незаконны

Запрет на какие-либо сборы в школах и детсадах закреплен в Конституции России и в ФЗ №273 «Об образовании в РФ». По закону в школьных учреждениях недопустимо собирать деньги с родителей и запрашивать материальную поддержку.

В соответствии с действующим законом школа не имеет права собирать средства на такие цели:

Цель сбораХарактеристика
Дополнительные учебники и тетрадиВсе материалы, которые предусматривает школьная программа, предоставляют для учащихся бесплатно.
Мебель, окна, спортивный инвентарь, техникаРемонт школьного здания, покупка необходимого в обучении оборудования происходит за счет бюджетных выплат.
Хозяйственные принадлежностиМоющие средства и другие предметы, необходимые для обслуживания помещений, также приобретают за счет бюджетного финансирования, а не родительской помощи.

Школьное руководство может принять решение о школьной форме. Тогда родителям придется приобрести ее. Но при этом требование о покупке одежды у определенного производителя — незаконно.

Сборы средств на подарки классным руководителям и школьной администрации обычно инициирует родительский комитет. Но по законодательству их проводят на добровольной основе. Все родители не обязаны давать деньги на подобные цели.

Однако существует список, на что разрешено попросить родителей сдать деньги в школу. Легальными считают сборы на:

  • дополнительное обучение, такое как внеклассная деятельность, кружки, секции;
  • репетиторство, если преподаватель занимается такой деятельностью;
  • специальные курсы, которых нет в школьной программе;
  • дополнительные занятия с углубленным изучением какого-либо предмета;
  • другие услуги, которые не определены в ФГОС.

Главное требование по дополнительному образованию — оно должно быть строго добровольным, и не должно входить в обязательную программу учебного заведения. Эти занятия дополнительные, их разрешают проводить только во 2 половине дня.

По закону школы могут создавать расчетный счет для благотворительных взносов. Родители вправе принимать участие в решении, на что потратят внесенные средства. По истечению отчетного периода школьное руководство представляет отчет о потраченных деньгах. Его публикуют на сайте учебной организации.

Куда жаловаться за незаконные поборы

Сбор средств на школьные нужды возлагают на родительский комитет. Но финансовое положение в семьях разное. Для одних сумма может оказаться малозначительной, а для других непомерной. Родители вправе на законном основании отказаться давать деньги.

В этом случае понадобится обратиться к руководству учебного учреждения и потребовать письменный ответ о том, на что собирают средства. Обязательно получить ответ в письменном виде. После этого школа перестанет вымогать финансирование. Но если запрос родителей проигнорировали, а сборы продолжились, следует подать жалобу в профильные учреждения в Москве, Санкт-Петербурге или любом другом населенном пункте, где происходят подобные действия. Заявление можно передать в разные учреждения:

  • администрацию города;
  • муниципальный или региональный комитет образования;
  • полицейский участок;
  • отдел по борьбе с экономическими преступлениями;
  • министерство образования;
  • прокуратуру.

Иногда родители опасаются подавать жалобу в такие организации из-за того, что в школе на их ребенка обрушится негатив со стороны учителей, других родителей или администрации. В таких случаях целесообразно в документ вписать требование о неразглашении информации о заявителе.

Какое наказание за незаконные поборы

Школьное руководство напрямую озвучивает родителям суммы, которые следует регулярно вносить в фонд школы. Но даже при отказе сдавать деньги, директор и учителя несут ответственность за преступление, а родители вправе пожаловаться на правонарушение.

После обращения родителей с заявлением, в школу отправляют прокурорскую проверку. В зависимости от ее результатов к руководству применяют дисциплинарную или административную ответственность.

Законодательство РФ предусматривает разные меры для тех лиц, которые занимаются нелегальными сборами. В зависимости от тяжести наказания могут быть такими:

  1. Лишение свободы на срок до 4 лет.
  2. Принудительные работы в течение 4 лет.
  3. Арест до полугода.
  4. Штрафы в размере до 80 тыс. рублей.

Каждый ребенок в РФ имеет право на получение бесплатного образования. Поэтому, если руководство учреждения требует деньги, обращайтесь в специальные органы, чтобы наказать нарушителей.

Рекомендации по борьбе с вымоганием финансов

В законодательстве четко указан запрет на вымогание денег, но родительский комитет может использовать неочевидные уловки. Могут принуждать к сдаче средств для того, чтобы их ребенок не выделялся в коллективе. Но это не повод идти на уступки. На родительских собраниях можно выдвигать такие аргументы против школьных поборов:

  1. Любые денежные сборы носят незаконный характер. Каждый родитель вправе отказаться от выплат.
  2. Добровольные взносы учреждение принимает только на расчетный счет. Руководство школы обязано отчитаться перед родителями за расходование денег.
  3. Поборы лично учителям и другим сотрудникам запрещены. Законны они только в том случае, если подкреплены договорами о платных образовательных услугах. Вымогание средств влечет за собой уголовную ответственность и наказание, а также служит поводом для прокурорской проверки.
  4. Родительский комитет и его решения не представляют юридической силы.

Некоторые родители самостоятельно принимают решение оказать материальную поддержку учреждению, где учится их ребенок. Эти денежные вложения законны и относятся к благотворительности или меценатству, так как их производят на добровольной основе.

Клавдия Трескова — высшее образование по квалификации «Экономист», со специализациями «Экономика и управление» и «Компьютерные технологии» в ПГУ. Работала в банке на должностях от операциониста до и.о. начальника отдела обслуживания частных и корпоративных клиентов. Ежегодно с успехом проходила аттестации, обучение и тренинги по банковскому обслуживанию. Общий стаж работы в банке более 15 лет. treskova@brobank.ru

Комментарии: 187

Если у вас есть вопросы по этой статье, вы можете сообщить нам. В нашей команде только опытные эксперты и специалисты с профильным образованием. В данной теме вам постараются помочь:

Что делать, если каждое школьное собрание заканчивается сбором денег

Согласно Конституции РФ, каждый ребенок имеет право на бесплатное среднее школьное образование. Однако в школах часто берут деньги с родителей на образовательные нужды. При этом в большинстве случаев такие сборы незаконны. Bankiros.ru расскажет:

  • за что могут взимать сборы в школах;
  • какие цели для сборов не допустимы;
  • куда жаловаться на незаконный сбор денег;
  • какое наказание за это грозит.

За что родители могут платить в школе

Школы финансируются за счет регионального и федерального бюджетов. Из этих средств оплачивают работу учителей, ремонтируют здания, покупают новую мебель и различное оборудование. Родители могут вносить только дополнительные добровольные сборы. Вообще слово «добровольные» – ключевое для всех денежных взносов в рамках школы.

Общественная палата РФ организовала горячую линию для граждан по вопросам денежных поборов в школах. За первые месяцы работы поступили тысячи жалоб. Наиболее частыми причинами для обращений граждан стали сборы в школах на:

  1. Налаживание системы безопасности в школе: частная охрана, установка турникетов и другое.
  2. Ремонт классного кабинета, покупка нового оборудования, мебели, санитарных средств.
  3. Питание в столовых.
  4. Рабочие тетради, методические материалы, дополнительная литература.

По самым минимальным меркам сборы в школе на одного ученика составляют от двух до пяти тысяч ежегодно.

Какие сборы в школе являются незаконными

Запрет на поборы в школах и детских садах закреплен в ФЗ №273 «Об образовании в РФ». Согласно закону, собирать деньги с родителей учеников и требовать финансовую поддержку недопустимо. Школа не может собирать средства на:

  • Дополнительную учебную литературу, рабочие тетради и методические материалы. Все материалы в рамках школьной программы предоставляются школьникам бесплатно.
  • Мебель, установку окон, закупку инвентаря и техники. Ремонт школы, закупка необходимых для обучения материалов происходит за счет бюджета.
  • Хозяйственные принадлежности. Все предметы и химия, необходимые для обслуживания школьных помещений, финансируются из средств бюджета.

Если в школе вводят школьную форму, родители должны приобрести ее самостоятельно. А вот требование приобрести одежду у определенного производителя незаконно.

Если родительский комитет организует сбор средств на подарки учителям, то они проходят на добровольной основе. Если вы отказываетесь сдать средства и в отношении вас и вашего ребенка началась травля, вы можете обратиться в департамент или комитет образования в вашем городе. В случае более серьезных угроз не бойтесь обращаться в прокуратуру. Она проведет проверку деятельности родительского комитета и учителей.

Какие сборы в школах являются законными

Существует перечень целей, на которые разрешено попросить сдать деньги:

  • дополнительное образование: секции и кружки;
  • репетиторство и дополнительные уроки;
  • специальные курсы, не предусмотренные школьной программой.

Главное условие к дополнительным занятиям – они являются добровольными и не включены в обязательную учебную программу. Их проводят после обязательных уроков.

При необходимости школы могут создать расчетный счет для добровольных взносов. Родители имеют право принимать участие в выборе целей, на которые будут потрачены взносы. Каждый год школа должна публиковать отчет о потраченных средствах.

Куда жаловаться на незаконные сборы

Сбором средств занимается родительский комитет. Каждая семья сама вправе определить сдавать ей деньги или нет, поскольку финансовое положение у всех разное.

Родители могут сделать письменный запрос в администрацию школы о том, на что будут потрачены деньги. Важно получить именно письменный ответ. Обычно после этого вопрос о дополнительных сборах закрывается.

Но если вымогательства продолжаются, можно подать жалобу в:

  • администрацию города или села;
  • комитет или департамент образования;
  • полицию;
  • прокуратуру;
  • отдел по борьбе с экономическими преступлениями;
  • министерство образования региона.

Если вы боитесь, что такая жалоба повлечет негатив учителей, родителей или администрации, впишите в жалобу требование о неразглашении данных заявителя.

Какое наказание предусмотрено за школьные поборы

По результатам проверки к школьному руководству могут применить дисциплинарную или административную ответственность. При тяжелых правонарушениях наказание поборщиков может быть таким:

  • лишение свободы до четырех лет;
  • принудительные работы в течение четырех лет;
  • арест на шесть месяцев;
  • штрафы до 80 тысяч рублей.

Ребенок имеет право на бесплатное образование, поэтому если у вас постоянно требуют деньги или вы подвергаетесь нападкам учителей и родительского комитета, обязательно обращайтесь в специализированные органы.

Как себя вести, когда вы сталкиваетесь с вымоганием денег в школе

Если учителя и родители манипулируют вами и намекают на потенциальные проблемы у вашего ребенка, не поддавайтесь на уступки. Вы можете выдвинуть следующие аргументы о поборах:

  1. Такие сборы являются незаконными. Каждый родитель имеет право отказаться от них.
  2. Добровольные взносы могут поступать только на расчетный счет. Школа обязана отчитаться о потраченных средствах из фонда добровольных взносов.
  3. Передача денег лично в руки кому-либо запрещена. Законной она является только при наличии договора о платных образовательных услугах.
  4. Вымогание средств является поводом для проверки.

Обнаружили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock
detector