Как расторгнуть договор о передаче ребенка в приемную семью

Как расторгнуть договор о передаче ребенка в приемную семью

Как расторгнуть договор о передаче ребенка в приемную семью

Статья 153.2 СК РФ. Прекращение договора о приемной семье

1. Договор о приемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств, а также в связи с прекращением опеки или попечительства.

2. Приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и другие).

Орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей.

3. Если основанием для расторжения договора о приемной семье послужило существенное нарушение договора одной из сторон по ее вине, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого договора.

Комментарии к ст. 153.2 СК РФ

1. В п. 1 комментируемой статьи устанавливается общее правило, согласно которому договор о приемной семье прекращается по основаниям, вытекающим из гражданского законодательства.

Как правило, договор о передаче ребенка в приемную семью прекращается в связи с истечением срока его действия. При необходимости срок действия договора может быть продлен по соглашению сторон. В любом случае договор прекращается по достижении воспитанником 18-летнего возраста.

Основанием прекращения может быть и неисполнение или ненадлежащее исполнение договора одной из сторон. Однако в этом случае расторжение договора для приемных родителей — это их право (родители могут воспользоваться иным способом защиты своих прав — потребовать от органов опеки и попечительства исполнения их обязанности, в том числе путем обращения в суд), для органов опеки и попечительства — обязанность.

Договор о приемной семье также прекращается в связи с прекращением опеки или попечительства. Согласно п. 1 ст. 29 Закона об опеке, опека или попечительство прекращается:

1) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;

2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;

3) при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей;

4) при вступлении несовершеннолетнего в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

2. Особенностью договора о приемной семье является возможность отказа от его исполнения в одностороннем порядке.

Так, по просьбе приемных родителей договор может быть расторгнут досрочно, если они в силу уважительных причин не могут далее осуществлять принятые на себя обязательства. Такая ситуация может возникнуть, например, из-за болезни, изменения семейного или имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком (детьми), конфликтных отношений между детьми и других причин. Расторжение договора по инициативе приемных родителей возможно и в случае невыполнения органами опеки и попечительства принятых на себя обязанностей по оказанию помощи приемной семье.

По инициативе органа опеки и попечительства договор может быть расторгнут только в случаях возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей), в случае возвращения ребенка (детей) родителям или в случае усыновления ребенка (детей). Перечень оснований отказа органов опеки и попечительства от исполнения договора о приемной семье изложен в п. 2 ст. 153.2 СК РФ исчерпывающим образом (ни в тексте самого договора, ни в законах субъектов РФ нельзя предусматривать иные основания).

Решение о расторжении договора о приемной семье принимается органом опеки и попечительства. В случае несогласия приемных родителей с принятым решением оно может быть оспорено в судебном порядке.

3. Пункт 3 комментируемой статьи оговаривает одно из возможных последствий расторжения договора при существенном нарушении условий договора одной из сторон по ее вине. В этом случае добросовестная сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением договора.

Одновременно при обнаружении в действиях приемных родителей оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности орган опеки и попечительства обязан принять соответствующие меры не позднее чем через семь дней с момента получения отчета или не позднее чем через 14 дней с момента обнаружения оснований для привлечения приемных родителей к ответственности (п. 2 ст. 30 Закона об опеке).

Как расторгнуть договор о передаче ребенка в приемную семью

Дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть приняты на воспитание и содержание в приемную семью. Передача ребенка в приемную семью осуществляется на основании договора между приемными родителями (родителем) и органом опеки и попечительства.

В данной статье мы рассмотрим, как расторгнуть договор о приемной семье.

Какие могут быть основания для расторжения договора?

Основания для расторжения договора о приемной семье предусмотрены в гражданском законодательстве. Кроме того, договор заканчивается в связи с прекращением опеки и попечительства, в связи с достижением подопечным совершеннолетнего возраста (18 лет), при вступлении его в брак и если он приобретает полную дееспособность до достижения 18 лет по другим причинам (см. ст. 40 ГК РФ и Федеральный Закон № 48-ФЗ от 24 апреля 2008 г. (ст. 40)).

В семейном законодательстве также предусмотрены основания для прекращения договора в виде отказа от исполнения договора.

Также отказ от исполнения договора о приемной семье может поступить от другой стороны договора – от органа опеки и попечительства, если в приемной семье возникли неблагоприятные условия для воспитания, образования и содержания приемного ребенка. Также отказ органа опеки может поступить при усыновлении ребенка или при возвращении его своим родителям (см. п. 2 ст. 153.2 СК РФ).

Семейный Кодекс РФ в п. 3 ст. 153.2 указывает, что при нарушении договора с одной стороны в существенной степени другая сторона может требовать расторжения договора и возмещения убытков, вызванных расторжением.

Каков порядок расторжения договора о приемной семье?

Если вы заинтересованы в расторжении договора о приемной семье, порядок его расторжения будет таким:

Написать заявление в орган опеки и попечительства

Если в приемной семье появились существенные изменения условий жизни, приемные родители вправе написать заявление о расторжении договора в орган опеки и попечительства, мотивируя свою просьбу конкретными причинами, например: изменением имущественного положения, семейного положения, невозможностью наладить взаимопонимание с приемным ребенком, что приводит к невозможности выполнять обязанности по его воспитанию и образованию, возникновением конфликтов среди детей внутри семьи, ухудшением их поведения или ухудшением здоровья приемного родителя.

Заключение дополнительного соглашения о расторжении договора

Орган опеки, рассмотрев ваше заявление и найдя указанные в нем причины уважительными, может заключить с приемными родителями соглашение о расторжении договора о приемной семье.

Если же договор расторгается по инициативе органа опеки и попечительства, орган выносит постановление о расторжении договора. Постановление влечет за собой издание приказа о прекращении денежных выплат приемным родителям с даты расторжения договора о приемной семье.

Защита своих интересов в суде

Если вы не согласны с органом опеки и попечительства в вопросе расторжения договора с его стороны, вы можете защищать свои интересы в суде.

Для данной процедуры необходимо подать соответствующее исковое заявление.

Какие правовые последствия ожидают стороны в случае расторжения договора о приемной семье?

При досрочном расторжении договора о приемной семье стороны решают финансовые и имущественные вопросы по соглашению сторон. Если стороны соглашения не достигли, вопрос выносится на решение суда.

Вопрос возмещения убытков в связи с нарушением условий договора приемными родителями

Если приемные родители как сторона договора нарушают условия в существенной степени и это приводит к убыткам, причиняемым ребенку, это нарушение будет основанием для расторжения договора и орган опеки будет требовать возмещения причиненных расторжением договора убытков.

Так, одним из вариантов будет нанесение ущерба имуществу подопечного ребенка, выявленное органом опеки, то есть порча имущества, ненадлежащее его хранение, нецелевое расходование имущества и действия, в результате которых стоимость имущества уменьшилась. При обнаружении таких нарушений в соответствии с Федеральным Законом № 48-ФЗ (ст. 26) орган опеки составит акт и предъявит требование о возмещении убытков к приемным родителям.

Ответственность приемных родителей

Федеральный Закон № 48-ФЗ (ст. 26) устанавливает административную ответственность на ненадлежащее исполнение своих обязанностей по содержанию, обучению, а также защите прав и интересов своих подопечных. Кроме того, за жестокое обращение с детьми, за свои неправомерные действия, а также за бездействие приемные родители в определенных случаях несут уголовную ответственность. Расторжение договора о приемной семье лишает приемных родителей своего статуса и, согласно пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ, лишает права на получение налогового вычета по НДФЛ.

Статья 153.2 СК РФ. Прекращение договора о приемной семье (действующая редакция)

1. Договор о приемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств, а также в связи с прекращением опеки или попечительства.

2. Приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и другие).

Орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей.

3. Если основанием для расторжения договора о приемной семье послужило существенное нарушение договора одной из сторон по ее вине, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого договора.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 153.2 СК РФ

1. Согласно п. 1 комментируемой статьи договор о приемной семье прекращается по общим основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств (гл. 26 ГК РФ), а также в связи с прекращением опеки или попечительства. В последнем случае речь идет об общих основаниях прекращения всех разновидностей договоров опеки и попечительства.

Под прекращением обязательства понимается прекращение прав и обязанностей, вытекающих из данного обязательства. Обязательства прекращаются в результате наступления определенных юридических фактов, которые получили название «способы прекращения обязательств». Применительно к договору о приемной семье к их числу могут относиться такие общегражданские основания, как прекращение обязательства невозможностью исполнения и смертью гражданина.

Что касается общих оснований прекращения опеки и попечительства, то они установлены в ст. 29 Закона об опеке и попечительстве. Согласно п. 1 указанной статьи опека или попечительство прекращается:

1) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;

2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;

3) при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей;

4) в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации (в этой статье сказано, что по достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом. Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак (ст. 21 ГК) и в результате эмансипации (ст. 27 ГК)).

Особым образом регулируется прекращение опеки над детьми несовершеннолетних родителей. Опека над детьми несовершеннолетних родителей прекращается в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного, а также по достижении такими родителями возраста восемнадцати лет и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе (п. 3 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве). В этом случае Закон не требует изложения причин, по которым опекун или попечитель хотят отказаться от исполнения своих обязанностей. Таким образом, был закреплен принцип свободного принятия гражданином обязанностей по опеке или попечительству и свободного отказа от исполнения этих обязанностей. Принятие такой нормы вполне оправданно, поскольку сами обязанности опекуна или попечителя весьма обременительны.

Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.

В ряде случаев опека или попечительство могут прекратиться в результате отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в соответствии с п. 5 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве в случае:

1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;

2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;

3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

Таким образом, подлежит отстранению тот, кто не хочет заботиться о подопечном, защищать его права и интересы, выполнять опекунские обязанности. Отсутствие всяких усилий опекуна (попечителя), направленных на заботу о несовершеннолетнем в любых ее проявлениях, обязывает органы опеки и попечительства отстранить такого опекуна (попечителя).

Нельзя не обратить внимания на то, что законодатель ничего не говорит о возможности одностороннего отказа участников договора о приемной семье от его исполнения без указания причин, как это существует в отношении договора об опеке и попечительстве. Таким образом, существует противоречие между общими положениями об опеке и попечительстве и нормами о приемной семье. Очевидно, нормы, касающиеся договора о приемной семье, следует рассматривать как специальные по отношению к общим положениям договора об опеке и попечительстве. В данном случае первые нормы будут иметь преимущество.

2. В комментируемой статье в п. 2 содержатся специальные основания для отказа от исполнения обязательства из договора о приемной семье в одностороннем порядке без обращения в суд как приемными родителями, так и органами опеки и попечительства. В частности, приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и другие).

Орган опеки и попечительства вправе также отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей.

3. Возможны ситуации, когда в результате существенного нарушения договора о приемной семье одной из сторон по ее вине у другой стороны возникли убытки. Впервые законодатель установил, что в таких случаях другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого договора.

При решении вопроса о том, является ли нарушение договора о приемной семье существенным, необходимо руководствоваться положениями п. 2 ст. 450 ГК, согласно которому существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ убытки могут выражаться в реальном ущербе (расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества) и упущенной выгоде (неполученные доходы, которые кредитор получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено).

Статья 153.1. Содержание договора о приемной семье

1. Договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.

2. Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.,

Комментарий к Ст. 153.1 СК РФ

1. Рассматриваемый договор о приемной семье, как отмечено выше, является частным случаем договора возмездного оказания услуг. Предметом данного договора являются действия — фактические и юридические. Это специфическая услуга, в содержание которой входят действия по законному представительству, а также защите прав и интересов ребенка и действия по воспитанию, содержанию и образованию ребенка.

Договор о приемной семье представляет собой договор в пользу третьего лица. В нем подопечный противостоит приемному родителю в качестве кредитора и в соответствии с договором, в заключении которого не участвует, имеет права, в частности право требовать от исполнителя (приемного родителя) возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением им своих обязанностей . Такое право реализуется, как правило, при прекращении приемной семьи по вине опекуна (попечителя) и осуществляется посредством действий органа опеки и попечительства, временно исполняющего функции представительства, или нового представителя подопечного.
———————————
Такое представление о договорах в пользу третьего лица высказано в литературе. См., например: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М., 1997. С. 292.

Правоотношение приемной семьи носит лично-доверительный характер. От приемного родителя требуется личное исполнение обязанностей по договору. Кроме того, данный договор может быть расторгнут в связи с такими обстоятельствами, как болезнь, изменение семейного или имущественного положения приемного родителя, отсутствие взаимопонимания с ребенком, конфликтные отношения между детьми и т.д. (п. 2 ст. 153.2 СК).

2. Порядок заключения договора о приемной семье определен Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423. В соответствии с названным Постановлением орган опеки и попечительства предоставляет гражданам, выразившим желание взять ребенка на воспитание в приемную семью, информацию о ребенке, который может быть передан на воспитание в приемную семью, и выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения).

В специальном подзаконном акте — Правилах создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье — нормы, определяющие порядок заключения договора о приемной семье, не определены. Однако, поскольку договор о приемной семье является одним из видов договора об осуществлении опеки или попечительства, подлежат применению Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, в соответствии с п. 3 которых договор заключается по месту жительства подопечного и опекуна в течение 10 дней со дня принятия органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего гражданина решения о назначении опекуна. Необходимо, однако, заметить, что использованная в этом подзаконном акте формулировка противоречит здравому смыслу, поскольку, как правило, место жительства подопечного не совпадает с местом жительства опекуна. В этой связи следует применять п. 1 ст. 35 ГК РФ, в соответствии с которым опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Это положение означает, что договор о приемной семье должен заключаться по месту жительства подопечного и в указанных случаях — по месту жительства приемных родителей.

В случае если при заключении договора между сторонами возникли разногласия, орган опеки и попечительства, получивший от опекуна (приемного родителя) письменное предложение о согласовании спорных условий, в течение шести дней со дня получения предложения принимает меры по согласованию условий договора либо в письменной форме уведомляет опекуна об отказе в его заключении.

При изменении места жительства подопечного договор расторгается, и органом опеки и попечительства по его новому месту жительства заключается новый договор.

Требования к личности приемного родителя аналогичны требованиям к личности опекуна (попечителя). Кандидаты в приемные родители должны также пройти медицинское освидетельствование в соответствии с Положением о медицинском освидетельствовании гражданина(-ки), желающего стать усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем, утвержденным Приказом Минздрава России от 10 сентября 1996 г. N 332.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» кандидаты в приемные родители, получившие положительное заключение органа опеки и попечительства о возможности быть приемными родителями, не подыскав себе ребенка в пределах муниципального образования, могут обратиться к федеральному, а также к региональным операторам государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Встав на учет в соответствующем банке, кандидат в приемные родители сможет получить информацию о других детях, нуждающихся в устройстве в приемную семью.

Читайте также  Договор обмена жилыми помещениями между собственниками жилья

В соответствии с п. 11 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах, заключение о возможности гражданина быть опекуном (приемным родителем) действительно в течение двух лет со дня его выдачи и является основанием для обращения этого гражданина в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

3. Содержание договора о приемной семье определяется п. 1 комментируемой статьи. В императивной форме в данном пункте предлагается включить в договор следующие условия:

— сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие);

— срок действия договора о приемной семье;

— условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей;

— права и обязанности приемных родителей;

— права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям;

— основания и последствия прекращения договора о приемной семье.

На первый взгляд все эти условия являются существенными условиями договора о приемной семье. Однако необходимо иметь в виду, что основные права и обязанности приемных родителей, основания прекращения договора и некоторые другие условия предопределены законодательством.

Кроме того, Законом об опеке (ст. 15) предусмотрена возможность включения в договор о приемной семье дополнительных условий.

Орган опеки и попечительства в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного ребенка вправе дополнительно указать в договоре:

— отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе перемена места жительства подопечного ребенка;

— обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного (периодичность посещения спортивных занятий, консультаций психолога, медицинского осмотра, встреч с родственниками ребенка и т.п.).

4. Важным для развития института приемной семьи как платной формы опеки (попечительства) является вопрос о размере и порядке выплаты приемным родителям вознаграждения по договору. Ответ на него дан в п. 2 комментируемой статьи.

Например, в соответствии с Законом Московской области от 31 октября 2008 г. N 162/2008-ОЗ «О вознаграждении опекунам, попечителям, приемным родителям и мерах социальной поддержки приемным семьям» каждому приемному родителю за воспитание ребенка, принятого в приемную семью, выплачивается ежемесячное вознаграждение в размере 9200 рублей на одного ребенка. За воспитание ребенка, принятого в приемную семью и не достигшего трехлетнего возраста, ребенка с ограниченными возможностями здоровья, ребенка-инвалида размер вознаграждения увеличивается на 3450 рублей; при наличии двух и более из указанных оснований — на 4600 рублей. Кроме того, приемной семье один раз в год выплачивается материальная помощь на организацию отдыха детей в размере 4600 рублей на каждого приемного ребенка или производится компенсация расходов на приобретение путевок для совместного отдыха с детьми в размере 6900 рублей на каждого члена приемной семьи.

На основании Закона Мурманской области от 10 января 1999 г. N 126-01-ЗМО «О размере вознаграждения приемным родителям и льготах, предоставляемых приемной семье» за воспитание каждого приемного ребенка орган опеки и попечительства выплачивает обоим приемным родителям совокупно 5 тыс. рублей в месяц с начислением районных коэффициентов и процентных надбавок, установленных за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а за воспитание каждого приемного ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, либо ребенка-инвалида, либо ребенка с ограниченными возможностями здоровья, подтвержденными заключением областной психолого-медико-педагогической комиссии, указанный размер оплаты увеличивается на 50%. В то же время в соответствии с этим Законом приемная семья, принявшая на воспитание не менее троих приемных детей и не имеющая необходимого жилого помещения, обеспечивается органами местного самоуправления на срок действия договоров о передаче детей на воспитание в приемную семью жилой площадью по существующим нормативам. Кроме того, приемная семья, принявшая на воспитание не менее пяти приемных детей или не менее трех приемных детей-инвалидов, обеспечивается органами местного самоуправления обслуживанием автотранспортом на условиях, оговоренных в договорах о передаче детей на воспитание в приемную семью, на время действия данных договоров.

Статья 153.2 СК РФ. Прекращение договора о приемной семье

1. Договор о приемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств, а также в связи с прекращением опеки или попечительства.

2. Приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и другие).

Орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей.

3. Если основанием для расторжения договора о приемной семье послужило существенное нарушение договора одной из сторон по ее вине, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого договора.

Комментарии к ст. 153.2 СК РФ

1. Согласно п. 1 комментируемой статьи договор о приемной семье прекращается по общим основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств (гл. 26 ГК РФ), а также в связи с прекращением опеки или попечительства. В последнем случае речь идет об общих основаниях прекращения всех разновидностей договоров опеки и попечительства.

Под прекращением обязательства понимается прекращение прав и обязанностей, вытекающих из данного обязательства. Обязательства прекращаются в результате наступления определенных юридических фактов, которые получили название «способы прекращения обязательств». Применительно к договору о приемной семье к их числу могут относиться такие общегражданские основания, как прекращение обязательства невозможностью исполнения и смертью гражданина.

Что касается общих оснований прекращения опеки и попечительства, то они установлены в ст. 29 Закона об опеке и попечительстве. Согласно п. 1 указанной статьи опека или попечительство прекращается:

1) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;

2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;

3) при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей;

4) в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации (в этой статье сказано, что по достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом. Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак (ст. 21 ГК) и в результате эмансипации (ст. 27 ГК)).

Особым образом регулируется прекращение опеки над детьми несовершеннолетних родителей. Опека над детьми несовершеннолетних родителей прекращается в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного, а также по достижении такими родителями возраста восемнадцати лет и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе (п. 3 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве). В этом случае Закон не требует изложения причин, по которым опекун или попечитель хотят отказаться от исполнения своих обязанностей. Таким образом, был закреплен принцип свободного принятия гражданином обязанностей по опеке или попечительству и свободного отказа от исполнения этих обязанностей. Принятие такой нормы вполне оправданно, поскольку сами обязанности опекуна или попечителя весьма обременительны.

Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.

В ряде случаев опека или попечительство могут прекратиться в результате отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в соответствии с п. 5 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве в случае:

1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;

2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;

3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

Таким образом, подлежит отстранению тот, кто не хочет заботиться о подопечном, защищать его права и интересы, выполнять опекунские обязанности. Отсутствие всяких усилий опекуна (попечителя), направленных на заботу о несовершеннолетнем в любых ее проявлениях, обязывает органы опеки и попечительства отстранить такого опекуна (попечителя).

Нельзя не обратить внимания на то, что законодатель ничего не говорит о возможности одностороннего отказа участников договора о приемной семье от его исполнения без указания причин, как это существует в отношении договора об опеке и попечительстве. Таким образом, существует противоречие между общими положениями об опеке и попечительстве и нормами о приемной семье. Очевидно, нормы, касающиеся договора о приемной семье, следует рассматривать как специальные по отношению к общим положениям договора об опеке и попечительстве. В данном случае первые нормы будут иметь преимущество.

2. В комментируемой статье в п. 2 содержатся специальные основания для отказа от исполнения обязательства из договора о приемной семье в одностороннем порядке без обращения в суд как приемными родителями, так и органами опеки и попечительства. В частности, приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и другие).

Орган опеки и попечительства вправе также отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей.

3. Возможны ситуации, когда в результате существенного нарушения договора о приемной семье одной из сторон по ее вине у другой стороны возникли убытки. Впервые законодатель установил, что в таких случаях другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого договора.

При решении вопроса о том, является ли нарушение договора о приемной семье существенным, необходимо руководствоваться положениями п. 2 ст. 450 ГК, согласно которому существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ убытки могут выражаться в реальном ущербе (расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества) и упущенной выгоде (неполученные доходы, которые кредитор получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено).

Как расторгнуть договор о передаче ребенка в приемную семью

Приемная семья — форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями.

Основания для расторжения договора о приемной семье
Договор о приемной семье может прекратиться по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, а также в связи с прекращением опеки или попечительства. В любом случае договор прекратится после достижения воспитанником возраста полной дееспособности (ст. 40 ГК РФ; ст. 29 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ).
Помимо этого, семейное законодательство предусматривает возможность отказа от исполнения договора. Так, приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье, если у них есть уважительные причины (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком, наличие конфликтных отношений между детьми и др.), а орган опеки и попечительства — при возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка, его возвращении родителям или усыновлении (п. 2 ст. 153.2 СК РФ).
Также возможны ситуации, когда одна из сторон договора о приемной семье существенно нарушает условия договора, что опять же приводит к его расторжению (п. 3 ст. 153.2 СК РФ).

Порядок расторжения договора о приемной семье
Лицам (лицу), желающим расторгнуть договор о приемной семье, необходимо придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Подайте заявление в органы опеки и попечительства
Приемные родители, желающие прекратить действие договора о приемной семье по каким-либо уважительным причинам, должны подать заявление в орган опеки и попечительства, в котором необходимо выразить просьбу о расторжении договора о приемной семье с указанием причины. Например, указать, что изменилось семейное или имущественное положение, отсутствует взаимопонимание с ребенком, ухудшилось поведение детей, существенно ухудшилось состояние здоровья приемного родителя и т.п.

Шаг 2. Заключите соглашение о расторжении договора
В случае если орган опеки и попечительства сочтет причины расторжения договора уважительными, между приемными родителями и органом опеки и попечительства будет заключено соглашение о расторжении договора о приемной семье.
Договор о приемной семье может быть расторгнут также по инициативе органа опеки и попечительства. В этом случае орган выносит постановление о расторжении договора о приемной семье. На основании этого постановления издается приказ о прекращении с даты расторжения договора предусмотренных законом денежных выплат приемным родителям.

Шаг 3. Подайте иск в суд (в случае спора)
При отказе в расторжении договора, а также в случае несогласия с постановлением органа опеки и попечительства о расторжении договора по его инициативе приемные родители вправе обратиться с соответствующим иском в суд.

Последствия расторжения договора о приемной семье
Все возникающие в результате досрочного расторжения договора имущественные и финансовые вопросы решаются по соглашению сторон, а при возникновении спора — судом.
1. Возмещение убытков в связи с нарушением условий договора приемными родителями.
Если основанием для расторжения договора о приемной семье послужило существенное нарушение договора одной из сторон по ее вине, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого договора, то есть убытков, причиненных ребенку.
Например, орган опеки может выявить нанесение ущерба имуществу подопечного (порчу, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и др.). По данному факту составляется акт, а затем предъявляется требование к приемным родителям о возмещении убытков, причиненных приемному ребенку (ст. 26 Закона N 48-ФЗ).
2. Привлечение к ответственности приемных родителей.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей лица, заменяющие родителей, могут быть привлечены к уголовной ответственности, например, за жестокое обращение с детьми, а также к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних (ст. 26Закона N 48-ФЗ).

Обратите внимание!
Если вы расторгнете договор о передаче ребенка в приемную семью и перестанете быть по отношению к ребенку приемным родителем, то утратите право на получение стандартного вычета по НДФЛ (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ).

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock
detector